第2 王安石變法的主要內(nèi)容
一、教材分析
【程標(biāo)準(zhǔn)】
了解王安石變法的主要內(nèi)容。
【目標(biāo)】
1、知識與能力
（1）識記“一心三施”：王安石變法的設(shè)想與決心；為了改變積貧的局面，王安石等人制定和推行的一系列政策、措施；為了改變積弱的局面，王安石等人制定和推行的一系列措施；變法在人才方面的管理措施；
（2）王安石提出變法的社會背景和宋神宗能起用他的原因，理解各項(xiàng)措施的具體內(nèi)容和作用，以及科舉制的建立、發(fā)展、改革與積極作用；
（3）探究王安石變法時(shí)期的武將、神弓、花槍等圖片、資料，說明變法措施的成效。
（4）對隋唐科舉制與北宋改革科舉制的內(nèi)容進(jìn)行比較，看發(fā)生的變化。
2、過程與方法：
（1）探究王安石的個(gè)人經(jīng)歷對他變法的影響，通過《清明上河圖》進(jìn)一步理解王安石變法的作用；
（2）通過多媒體資料，再現(xiàn)王安石變法的內(nèi)容；
（3）利用圖表及圖片資料比較隋唐科舉制與北宋科舉制的異同，以及商鞅變法和王安石變法的異同，培養(yǎng)學(xué)生歸納、概括的能力。
3、情感態(tài)度與價(jià)值觀
（1）學(xué)習(xí)王安石博學(xué)多才，關(guān)心社會，洞察民情，富有革新精神；
（2）王安石十分重視對中下級官員的提拔和任用，給他們發(fā)揮才干的機(jī)會，對今天干部的任用有一定的借鑒作用；
（3）改革是社會進(jìn)步的動力；改革充滿了阻力，過程是艱難的，要有堅(jiān)定的信念和態(tài)度，改革才能成功。
【重難點(diǎn)】
重點(diǎn)：王安石變法在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、教育等方面的具體措施。
難點(diǎn)：宋神宗起用王安石的原因及王安石變法每一項(xiàng)措施所解決的問題；如何調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關(guān)系。
【教學(xué)建議】
本教材內(nèi)容主要從四個(gè)方面向?qū)W生介紹了王安石變法的主要內(nèi)容：起用王安石、富國之法、強(qiáng)兵之法、取士之法，實(shí)際上可以看成是變法的前提（開始）和具體措施。
本節(jié)可以看成是變法的整個(gè)過程，“起用王安石”，可以看作是前提或開始，而后邊三目就是變法的主要措施。在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)完第一目“起用王安石”后，可直接提問問題過渡到下一部分變法的主要措施。學(xué)生可分三組分別整理富國之法、強(qiáng)兵之法、取士之法三項(xiàng)內(nèi)容，每組簡單回答后教師適當(dāng)做出總結(jié)，并就一些問題展開提問、討論、補(bǔ)充資料、拓展延伸。
二、教學(xué)過程：
★新導(dǎo)入：
利用教材的引言導(dǎo)入：
師：“河北民，生近二邊長辛苦。家家養(yǎng)子學(xué)耕織，輸與官家事夷狄。今年大旱千里赤，州縣仍催給河役。老小相攜就南，南人豐年自無食。悲愁白日天地昏，路旁過者無顏色。……”
這是王安石的一首小詩，你從王安石的這首詩中得到哪些啟發(fā)？
生1：農(nóng)民命運(yùn)悲慘。
生2：宋朝“積弱”局面給人民帶的苦難。
師：對，面對社會危機(jī)，王安石在宋神宗的支持下開展了轟轟烈烈的變法運(yùn)動。
由此進(jìn)入新的學(xué)習(xí)。
★講授新
王安石變法的主要內(nèi)容
（一）起用王安石：
1、宋神宗起用王安石的原因：
三個(gè)要點(diǎn)：
（1）統(tǒng)治集團(tuán)危機(jī)四伏：慶歷新政失敗后，宋朝嚴(yán)重的階級矛盾和民族矛盾并未緩和，積貧積弱的局面仍在向前發(fā)展，統(tǒng)治集團(tuán)感到危機(jī)四伏，因而要求改革的呼聲在一度沉寂之后，很快又高漲起。
（2）宋仁宗拒納《言事書》：面對統(tǒng)治集團(tuán)的危機(jī)，富有革新精神的王安石給宋仁宗呈送了長達(dá)萬言的《言事書》，提出了變法主張，但沒被采納。
（3）宋神宗即位決定起用王安石：1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改變積貧積弱的局面，消除弊病，克服統(tǒng)治危機(jī)，決定起用王安石。
過渡：宋仁宗對王安石的《言事書》不感冒，那么是什么力量打動宋神宗起用王安石進(jìn)行變法呢？
2、王安石的變法設(shè)想：《言事書》的變法主張及設(shè)想
《言事書》（《萬言書》）的主要內(nèi)容包括：
(1)朝廷面臨內(nèi)憂外患，財(cái)力窮困、風(fēng)氣日壞、法度不合先前三代之政，說明變法是事勢要求；
(2)慶歷年間范仲淹主持的改革所以失敗，在于人才不足，而真正合乎皇帝信賴的幾乎沒有；
(3)當(dāng)務(wù)之急在于培養(yǎng)有用的人才，這就要選擇對象，而且要有一整套的教養(yǎng)之道，養(yǎng)廉之法，紀(jì)律約束，法律制裁，考察、賞罰的辦法；
(4)當(dāng)今不能泛泛而學(xué)，需要根據(jù)國家的要求培養(yǎng)武兼能、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才；
(5)善于治理財(cái)政的，從未以開支不足為問題，主要應(yīng)通其變，治財(cái)要有正確方法；
(6)當(dāng)前朝政的嚴(yán)重問題是從中樞到地方都是奸吏充斥、狼狽為奸、官官相護(hù)、賢者受法律束縛而不肖者逍遙法外的情形必須改變，關(guān)鍵在于得到優(yōu)秀人才放手使用。
3、宋神宗起用王安石變法的標(biāo)志：1069年，宋神宗任用王安石為參知政事，開始了更為全面的改革。
（欲了解更多關(guān)于王安石的信息，請點(diǎn)擊：
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（二）王安石變法的措施：
1、富國之法：
（1）目的：改變積貧的局面，調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)。
（2）內(nèi)容：
①青苗法：宋仁宗時(shí)，陜西百姓缺少糧、錢，轉(zhuǎn)運(yùn)使李參讓他們自己估計(jì)當(dāng)年谷、麥產(chǎn)量，先向官府借錢，谷熟后還，官稱“青苗錢”。王安石、呂惠卿等據(jù)此經(jīng)驗(yàn)，制定青苗法。它規(guī)定把以往為備荒而設(shè)的常平倉、廣惠倉的錢谷作為本錢。每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)民向政府借貸錢物，收成后加息，隨夏秋兩稅納官。實(shí)行青苗法的目的，在于使農(nóng)民在青黃不接時(shí)免受兼并勢力的高利貸盤剝，并使官府獲得一大筆“青苗息錢”的收入。
②農(nóng)田水利法：熙寧二年十一月頒布農(nóng)田水利法，獎勵(lì)各地開墾荒田興修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人戶按戶等高下出資興修。如果工程浩大，受利農(nóng)戶財(cái)力不足，可向官府借貸“青苗錢”，按借青苗錢的辦法分兩次或三次納官，同時(shí)對修水利有成績的官吏，按功績大小給予升官獎勵(lì)。凡能提出有益于水利建設(shè)的人，不論社會地位高低，均按功利大小酬獎。此法是王安石主張“治水土”以發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加社會財(cái)富的重要措施。
③募役法（免役法）：規(guī)定，廢除原按戶等輪流充當(dāng)衙前等州、縣差役的辦法，改由州縣官府出錢雇人應(yīng)役，各州縣預(yù)計(jì)每年雇役所需經(jīng)費(fèi)，由民戶按戶等高下分?jǐn)偂Ｉ先葢舴职说冉患{役錢，隨夏秋兩稅交納，稱免役錢。原不負(fù)擔(dān)差役的官戶、女戶、寺觀，要按同等戶的半數(shù)交納錢，稱助役錢。此法的用意是要使原輪充職役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，原享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。
④市易法：在東京設(shè)置市易務(wù)，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時(shí)再賣出。這就限制了大商人對市場的控制，有利于穩(wěn)定物價(jià)和商品交流，也增加了政府的財(cái)政收入。
⑤方田均稅法：熙寧五年八月司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》頒行。此法分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分。“方田”就是每年九月由縣令負(fù)責(zé)丈量土地，按肥瘠定為五等，登記在帳籍中。“均稅”就是以“方田”的結(jié)果為依據(jù)均定稅數(shù)。凡有詭名挾田，隱漏田稅者，都要改正。這個(gè)法令是針對豪強(qiáng)隱漏田稅、為增加政府的田賦收入而發(fā)布的。
⑥均輸法：主要內(nèi)容有：要求發(fā)運(yùn)使必須清楚東南六路的生產(chǎn)情況和北宋宮廷的需求情況，依照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，必須在路程較近的生產(chǎn)地采購，節(jié)省貨款和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。另外，還賦予發(fā)運(yùn)使一定的權(quán)力，使他們能夠斟酌某時(shí)某地的具體情況適當(dāng)?shù)夭扇∫恍?quán)宜措施。這就減輕了納稅戶的額外負(fù)擔(dān)，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民生活。
建議：教師在講述這些措施時(shí)不必補(bǔ)充新材料，教材已作了詳細(xì)、明確的介紹。可按教材介紹的六項(xiàng)具體內(nèi)容講解，也可繪制表格，幫助學(xué)生整理知識。同時(shí)，也要引導(dǎo)學(xué)生分析哪些措施觸犯了貴族大地主的利益，為后面分析王安石變法失敗原因作好鋪墊。
列表歸納：
措施內(nèi) 容作 用
青苗法政府在青黃不接時(shí)向農(nóng)民提供低息貸借(錢或糧食)使農(nóng)民免受高利貸盤剝，緩和了階級矛盾，增加了政府的財(cái)政收入。但強(qiáng)制借貸,利息較高,對農(nóng)民仍是沉重的負(fù)擔(dān)。
農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利水利工程修建保證了灌溉；耕地面積增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,政府稅收增加。
免役法
（募役法）政府征收免役錢，雇人服役(官僚、地主也要出錢)出錢代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并增力政府收入。
市易法設(shè)市易務(wù)，收滯銷貨，短缺時(shí)賣出,以穩(wěn)定市場。打破了大商人對市場的壟斷；增加了政府的財(cái)政收入。
方田均稅法核實(shí)土地，按多少、好壞收稅。一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分減輕農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)。
均輸法政府采購物資，實(shí)行就近采購等原則。限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民的生活，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，政府的財(cái)政收入也有所增加。
2、強(qiáng)兵之法：
（1）目的：改變積弱的局面，鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強(qiáng)軍隊(duì)。
（2）內(nèi)容：
①保甲法：熙寧三年司農(nóng)寺制定《畿縣保甲條例頒行》。其主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村住戶，不論主客戶，每十家（后改為五家）組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的出一人為保丁，以住戶中最有財(cái)力和才能的人擔(dān)任保長、大保長和都保長，同保人戶互相監(jiān)察。農(nóng)閑時(shí)集中訓(xùn)練武藝，夜間輪差巡查維持治安。王安石推行保甲法的目的主要是為了防范和鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，以及節(jié)省軍費(fèi)。
②保馬法：規(guī)定百姓可自愿申請養(yǎng)馬，每戶一匹，富戶兩匹，由政府撥給官馬或給錢自購。養(yǎng)馬戶可減免部分賦稅，馬病死則要賠償。
③將兵法：作為強(qiáng)兵的措施，王安石一方面精簡軍隊(duì)、裁汰老弱，合并軍營。另一方面實(shí)行將兵法。自熙寧七年始，在北方各路陸續(xù)分設(shè)100多將，每將置正副將各1人，選派有武藝又有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的軍官擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)本單位軍隊(duì)的訓(xùn)練，凡實(shí)行將兵法的地方，州縣不得干預(yù)軍政。將兵法的實(shí)行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗素質(zhì)。
④設(shè)軍器監(jiān)：政府下令設(shè)置軍器監(jiān)，監(jiān)督制造兵器，嚴(yán)格管理，提高武器質(zhì)量。從此，武器生產(chǎn)量增加，質(zhì)量也有所改善。
建議：保馬法、軍器監(jiān)都是教材中新增加的內(nèi)容，理解起難度較大，建議教師適當(dāng)補(bǔ)充資料講解。
列表歸納：
措施內(nèi) 容作 用
保甲法政府把農(nóng)民編為保甲。農(nóng)戶十家一保閑時(shí)練兵戰(zhàn)時(shí)入軍既加強(qiáng)了對人民的控制，又增強(qiáng)了抵御遼和西夏進(jìn)攻的能力，也減少了軍費(fèi)開支。
保馬法官馬由農(nóng)戶保養(yǎng)減少了政府支出
將兵法設(shè)“將”為軍隊(duì)編制的基本單位,由固定將官帶軍隊(duì)使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
設(shè)軍器監(jiān)設(shè)置軍器監(jiān)，監(jiān)督制造兵器提高了武器的產(chǎn)量和質(zhì)量
3、取士之法：
（1）目的：選拔和培養(yǎng)人才，為變法造輿論。
（2）內(nèi)容：
①改革科舉制度：廢明經(jīng)諸科，進(jìn)士科專考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科。
王安石認(rèn)為“欲一道德則修學(xué)校，欲修學(xué)校則貢舉法不可不變”。改革貢舉法，廢明經(jīng)、存進(jìn)士，熙寧三年（1070年）三月，進(jìn)士殿試罷詩、賦、論三題而改試時(shí)務(wù)策。熙寧四年(1071年)，頒布改革科舉制度，廢除以空洞的華而不實(shí)的詩賦詞取士的舊制，恢復(fù)以《春秋》，三傳明經(jīng)取士。即要求考生聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際采取參加經(jīng)義策論的考試。另設(shè)“明法科”。這就把科舉的立足點(diǎn)放在選拔具有經(jīng)綸濟(jì)世之志和真才實(shí)學(xué)的天平上，從而擴(kuò)大了考選名額，使一大批新進(jìn)之士取代反對改革的舊官。
②整頓太學(xué)，設(shè)專門學(xué)校培養(yǎng)人才：
實(shí)行“太學(xué)三舍法”， 希望以學(xué)校的平日考核取代科舉考試，選拔真正的人才。“三舍法”，即把太學(xué)分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等，“上等以官，中等免禮部試，下等免解”，后地方官學(xué)也推行此法，反映了班級教學(xué)的特色。還設(shè)置武學(xué)、醫(yī)學(xué)、律學(xué)等專門學(xué)校，培養(yǎng)人才。
③惟才用人：重用有志于改革的官員，打破按資升遷的成規(guī)。
王安石的用人觀：對于如何提拔人才、選取人才，王安石頗有見地，他發(fā)了不少高論闡述自己“教之、養(yǎng)之、取之、任之”的系統(tǒng)人才觀。
“教之”，即通過學(xué)校教育培養(yǎng)人才。為此王安石力主興辦太學(xué)、州縣學(xué)等各級學(xué)校， 同時(shí)，王安石還設(shè)置武學(xué)、律學(xué)與醫(yī)學(xué)，培養(yǎng)國家急需的專門人才。
“養(yǎng)之”，即優(yōu)待和栽培人才。王安石認(rèn)為對人才應(yīng)當(dāng)利、禮、法共用，“饒之以財(cái)，約之以禮，裁之以法”，“饒之以財(cái)”就是“高薪養(yǎng)廉”，給官吏們優(yōu)厚的工資待遇，使他們衣食無憂，從而遠(yuǎn)離腐敗貪污。“約之以禮”就是用“禮”加強(qiáng)官員的思想道德教育，提高官員廉潔自律的能力，從內(nèi)部做到拒腐防變。“裁之以法”就是對于那些貪贓枉法的官吏則應(yīng)嚴(yán)厲懲治。
“取之”，即發(fā)現(xiàn)、選拔人才。王安石堅(jiān)決反對北宋舊有恩蔭制度和科舉制度，而是極力推崇古代的薦舉制度。在薦舉人才時(shí)，并不是一兩個(gè)人說了算，而是要征求眾人意見，并且，還要用實(shí)踐效果檢驗(yàn)人才是否能當(dāng)大任。
“任之”，即任用人才。任用之道，關(guān)鍵是任人唯賢、任人唯才、任人唯德，以人之才德為唯一標(biāo)準(zhǔn)。并且，王安石強(qiáng)調(diào)用人要“久于其職”，忌諱頻繁的遷調(diào)。
王安石理想中的人才是德才兼?zhèn)洌珜?shí)際操作過程中理想與現(xiàn)實(shí)剝離開了。為了變法的順利進(jìn)行，王安石向神宗皇帝舉薦了不少人才，讓他們加入到變法大軍中，其中確實(shí)不乏年輕有為者。盡管王安石再三強(qiáng)調(diào)選用人才要德才兼?zhèn)洌屑勺屇切扒裳粤钌敝降脛荩墒撬年?duì)伍里還是摻進(jìn)了不少投機(jī)鉆營道德敗壞之徒，這些人或者有才無德或者無才無德，他們只不過憑借極力吹捧新法以取得王安石的賞識從而進(jìn)入到變法大軍中，結(jié)果使得王安石兩次罷相，最終變法失敗。（關(guān)于用人失誤，將在王安石變法失敗原因去分析）
【合作探究】比較商鞅變法和王安石變法。
秦國的商鞅變法和北宋的王安石變法，是中國歷史上著名的兩次變法。商鞅變法之際，諸國并立，一國國君若能大行革新即可圖強(qiáng)并打倒敵國，可謂變法成則國存、變法敗則國亡，大有只許成功、不許失敗之勢。而王安石時(shí)代，北宋實(shí)行了高度中央集權(quán)和君主專制，改革僅為挽救時(shí)弊、富國強(qiáng)兵，其迫切性大大不如戰(zhàn)國，況全國吏治敗壞、積重難返，保守勢力又過于頑強(qiáng)，終于落得失敗的結(jié)局。
設(shè)計(jì)問題：比較商鞅變法和王安石變法的異同點(diǎn)，并談?wù)勀銓Ω母锏恼J(rèn)識。
參考答案：
(1)相同點(diǎn)：①直接目的都是為了富國強(qiáng)兵。 ②變法都得到了王權(quán)的支持。 ③變法內(nèi)容觸動了舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。 ④變法者的個(gè)人命運(yùn)基本相同。 ⑤變法都對生產(chǎn)關(guān)系作出了調(diào)整。
(2)不同點(diǎn)：①背景不同：商鞅變法發(fā)生在新舊交替的社會大變革時(shí)期；王安石變法則發(fā)生在北宋中期統(tǒng)治危機(jī)四伏時(shí)。②根本目的不同，商鞅變法要從根本上廢除舊制度，建立新制度；王安石變法則是為了挽救北宋統(tǒng)治危機(jī)，部分調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。③性質(zhì)不同：商鞅變法是一場封建化的運(yùn)動；王安石變法則是對封建社會內(nèi)部矛盾進(jìn)行局部調(diào)整的改革。
(3)認(rèn)識：①改革必然會遭到舊勢力的阻撓，不可能一帆風(fēng)順，要充分考慮到改革的復(fù)雜性和艱巨性。 ②改革的成敗關(guān)鍵要看其積極成果能否得以保留和維持，不以改革者個(gè)人命運(yùn)為轉(zhuǎn)移。③改革措施要針對實(shí)際情況，行之有效，推行改革過程中要用人得當(dāng)。④改革家要有遠(yuǎn)見卓識和堅(jiān)定的政治魄力。
★教學(xué)小結(jié)：
教師可引導(dǎo)學(xué)生從背景、內(nèi)容等方面比較慶歷新政和王安石變法的異同，以便進(jìn)一步理解北宋中期改革的目的和改革的重大成就。
慶歷新政是以整頓吏治為中心的局部改革。王安石變法是針對北宋統(tǒng)治積貧、積弱危機(jī)所進(jìn)行的較全面的改革：通過理財(cái)方面的措施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加國家收入，實(shí)現(xiàn)富國愿望，以解決積貧問題；通過軍事方面的措施，增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，對內(nèi)可加強(qiáng)對人民的控制，對外可抵御遼、西夏的進(jìn)攻，還可節(jié)省軍費(fèi)開支，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國愿望，解決積弱問題；而教育方面的措施，則是要為變法造輿論、育人才，使變法能夠順利進(jìn)行的必要措施。這樣，北宋統(tǒng)治者試圖通過較全面的改革，挽救統(tǒng)治危機(jī)，達(dá)到鞏固封建統(tǒng)治的目的。
三、問題解答：
★學(xué)思之窗：
上述情況說明了什么問題？為什么會出現(xiàn)這種情況？
參考答案提示：士兵素質(zhì)低下，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，形成積弱局面。
北宋政府奉行養(yǎng)兵政策，士兵多但良莠不齊；集中軍權(quán)、更戍法直接削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。將不識兵、將無常兵、將帥指揮受制太多，其積極性得不到充分發(fā)揮。士兵經(jīng)常換防，缺乏訓(xùn)練，素質(zhì)低下。
★本測評：
1、簡要敘述王安石變法經(jīng)濟(jì)改革措施的主要內(nèi)容。
參考答案提示：為了實(shí)現(xiàn)富國的目的，王安石采取了青苗法、農(nóng)田水利法、免役法（又稱募役法）、市易法、方田均稅法、均輸法。富國之法初步改變了積貧的局面。
2、分析王安石變法軍事改革的目的及主要內(nèi)容
參考答案提示：目的：為了改變積弱的局面，鞏固封建統(tǒng)治秩序。
具體有以下幾個(gè)方面：保甲法、保馬法、將兵法和設(shè)軍器監(jiān)。強(qiáng)兵之法初步改變了積弱的局面。
★學(xué)習(xí)延伸：
（略）
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.lg566.com/gaoer/39246.html
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