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三維目標
知識與技能
1.了解我國重要的煤炭城市焦作概況。
2.了解煤城焦作發展面臨的困境和潛在優勢。
3.尋找經濟轉型的經驗，訓練學生歸納總結、概括規律的能力。
過程與方法
1.通過學習煤城焦作。比較它與德國魯爾區的異同。
2.尋找解決焦作城市轉型的途徑。
情感、態度與價值觀
1.要用發展的觀點來看待城市。
2.要學會用查閱資料或調查等 方法來分析問題和解決問題。
重點
1.煤城焦作面臨的困境。
2.煤城焦作的潛在優勢。
難點
尋找焦作城市轉型的有效途徑。
教具準備
閱讀補充材料、網上搜集資料及圖片，出示山西大同及河南平頂山等資源枯竭型城市的材料
課時安排
1課時
教學過程
[新課導入]
師：前面主要學習了“傳統工業區與新工業區”，從德國魯爾區綜合整治的成功經驗中，我們如何來改造中國的老工業基地。今天就來研究“煤城焦作出路何在”。
(板書)問題研究煤城焦作出路何在
推進(新知識傳授)
師：出示煤城焦作概況資料1。
河南焦作市概況
焦作市位于河南省西北部，北依太行，南臨黃河，現轄2市4縣4區和1個省級高新技術開發區，總面積4071平方千米，總人口338萬。其中城區面積65平方千米，城市人口78萬。
焦作歷史悠久，歷史文化底蘊豐厚。早在夏商時期就有人類居住。古稱山陽，明清時設置懷慶府，1956年建市。這里是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡等歷史名人的故里，是聞名中外的太極拳發 源地，是魏晉時期“竹林七賢”的隱居地，還是漢獻帝劉協的謫居之地�，F存的府城遺址、天寧寺三勝塔、嘉應觀、妙樂寺塔、慈寧寺、朱載靖墓等文物古跡于2001年被確定為全國重點文物保護單位。
焦作礦產資源豐富，是中西部和華北地區不可多得的資源富集區。主要礦藏有煤炭、鋁礬土、硫鐵礦石、石灰石等20余種，儲量可觀。地下水資源充裕，是天然的地下水匯集盆地。南水北調、西氣東輸工程都將途經焦作。豐富的資源優勢奠定了焦作工業的基礎，使焦作從原來的單一煤炭生產發展到現在的能源、化工、機械、冶金、建材、醫藥、輕紡、食品等綜合發展的工業體系。在目前的產業布局中，工業居于主導地位，2003年，工業占整個經濟總量的比重達到50.3％。
焦作旅游資源豐富，自然風光秀麗。太行山南麓在焦作境內連綿百余千米，山水相依，雄中含秀，獨具特色。2004年2月13日，焦作云臺山被聯合國教科文組織正式命名為世界地質公園。云臺山世界地質公園總面積556平方千米，由神農山園區、青天河園區、峰林峽園區、青龍峽園區和云臺山園區五個園區組成，是一座以裂谷構造、水動力作用和地質地貌景觀為主，以自然生態和人文景觀為輔，集科學價值與美學價值于一身的綜合型地質公園。
焦作農業生產條件較好，是全國三大糧食高產區之一。這里盛產的地黃、牛膝、菊花、山藥“四大懷藥”馳名中外。焦作地處豫晉交界，是晉煤南運的交通要道，公路交通比較發達。焦晉、焦鄭高速公路成為晉豫兩省快速通道。截止2003年底，全市公路通車總里程4953千米，公路密度達每百平方千米121.7千米，在全國居于領先地位。焦作鄉鎮企業基礎較好。目前已初步形成一批農副產品加工、玻璃鋼、造紙機械、皮革皮毛加工等具有一定產業規模的企業群體。
近幾年來，焦作大力實施工業強市戰略，傾力打造經濟強縣、經濟強區、經濟強市，全市經濟步入持續快速健康發展軌道，對外開放呈現新的局面，城鄉面貌發生深刻變化，人民群眾的收入和生活水平穩步提高，各項社會事業全面進步。2003年焦作經濟取得長足發展，以“四個百億”為標志，全市綜合經濟實力又邁上了一個新臺階。這“四個百億”是，限額以上工業增加值首次突破100億.達到120.1億；社會消費品零售總額首次突破100億，達到102億元；全社會固定資產投資首次突破100億元，達到103.8億；全市國內生產總值首次突破300億，達到334.2億元。各項主要經濟指標的增長幅度都達到了近年來最好水平。
今年年初召開的市委八屆七次全會提出了“工業興市、工業強市”的工作思路和“鞏固好基礎，爭創新優勢，再上新臺階”的總體要求�；�于全省各地競相發展的競爭格局，市委又明確提出了經濟總量進位次、人均指標居前列、發展速度爭第一的工作目標，具體而言，就是要經過2至3年的努力，使我市的經濟總量從現在的全省第兒位上升到第8位，人均主要經濟指標進入全省前3名，發展速度爭取達到全省第一。2004年經濟社會發展的主要預期目標確定為：
國內生產總值增長12％，全社會固定資產投資增長30％，地方財政收入增長12％，外貿出口總額增長15％，城鎮居民人均可支配收入增長8％，農民人均純收入增長4％，人口自然增長率控制在6‰以內。
新世紀，新焦作，新形象。焦作是一個充滿朝氣和希望的城市，是國內外有識之士投資興業的熱土。熱情友好的焦作人民歡迎四海賓朋光臨焦作!
(生閱讀上面材料)
師：要求學生思考焦作除煤炭資源豐富外，還有哪些資源及經濟發展的優勢?
生：鋁礬土、硫鐵礦石、石灰石等礦產資源，水資源充足，交通便利，旅游勝地較多，農業生產條件好等。
師：出示材料2。
焦作：黑色謝幕[“資源依賴城市如何轉型”系列報道(2)]
日前，“焦作現象”國際研討會在北京人民大會堂隆重舉行，目的是通過研究和解析近年來焦作旅游業快速發展的一般規律，以更好地推動焦作、河南乃至國內旅游業的發展。從1999年以來，焦作市以豐富獨特的旅游資源為依托，大力發展旅游業，不僅創造了驚人的發展速度，而且取得了可喜的發展業績 。從景區“創A”到城市“創優”，再到申報云臺山世界地質公園成功，最終實現了由“煤城”到“中國優秀旅游城市”。由“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉型。焦作煤城的嬗變，其背后隱藏的是一個城市成功轉型的標本。
“從煤城到旅游城，再到山水園林城市，從冒煙工業到無煙工業，焦作市選擇了人與自然和諧共存的可持續發展道路�！焙幽鲜〗棺魇惺形�常務副書記楊樹平這樣告訴《中國經濟周刊》。
而焦作市市委辦公室農村調研科科長劉新成則從其身邊的變化，讓記者體會到這個新興旅游城的現狀：“現在，焦作煤礦的禮堂變成了游泳池，鍋爐房變成了娛樂廣場，洗煤樓更是脫胎換骨成豪華氣派的洗浴中心�！�
不堪回首
焦作市位于河南省西北部，北依太行與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽隔河相望，共轄4個縣、2個縣級市、4個城區和1個省級高新區，總面積4071平方千米，總人口340.2萬人。
據楊樹平介紹，焦作市因煤而建，因煤而興，煤礦開采的歷史可以追溯到明朝。19世紀中葉，英國開始在焦作大規模開采煤礦，直到建國后，焦作一直是全國著名的“煤城”，屬于典型的資源型城市，煤炭產業曾在全市國民經濟中占據統治地位。1957年全市煤炭工業產值占全部工業總產值的比重高達44.7％，到1990年代初，全市擁有資源開采及配套型企業1200多家，增加值占全市工業增加值的比重在90％以上，多數企業依煤而生。
隨著礦產資源特別是煤炭資源的枯竭，與之相配套的大批企業開工不足，虧損嚴重，全市經濟增速連年下降。焦作煤業(集團)有限公司(下稱焦煤集團)就是一個縮影。焦煤集團在焦作的地位從一句形象的比喻中就可看出：“焦煤一開工資，全市都能聞著肉味。”但自1980年以來，焦煤集團陷入了一系列困難之中，6對礦井被關閉，煤炭產量銳減至300萬噸，卻要養 活近7萬名職工。到1 999年年底，焦煤集團負債總額迭11.5億元，拖欠職工工資1.8億元。
“九五”期間，在全國經濟快速增長的背景下，焦作經濟年均增長率僅為3.5％，企業破產關停、職工下崗失業、城市破舊不堪，各種社會矛盾和問題大量暴露，發展非煤接替產業，加快經濟轉型迫在眉睫。
如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運，成為當時焦作市討論最為頻繁的話題。至今回想起來，楊樹平仍然記憶猶新�！皬�1999年開始，焦作市開始實現焦作經濟結構調整，并逐步形成以鋁工業、能源工業、化學工業、機械制造業和農副產品加工業為支柱的新型工業體系。焦作也由煤城向旅游城市和山水園林城市轉型，向‘黑色’說再見。”
告別黑色
告別說起來很容易，但如何告別?焦作市市長毛超峰的思路“一是把發展的目光從地下轉向地上，二是城市發展從黑色到綠色”。
據介紹，焦西煤礦是英國人開發的老礦井之一，是焦煤集團的骨干礦井。1994年被認定煤礦資源枯竭。1999年9月23日焦西煤礦封井時，1280名職工有一部分分流到其他煤礦，一少部分人提前退體，一部分人自謀職業，剩下的400人將身份置換金折為股份，組建焦作市焦西工業有限責任公司。然后把原來因管理不善而停產的帶鋼 廠發展起來，自籌資金改造設備。
目前，焦西公司已成為焦煤集團年銷售收入過億元的為數不多的企業之一。
焦西煤礦的經驗被推而廣之。焦東煤礦原本不過是一個年產只有10萬噸的小煤礦，主要供應焦作市市民用煤。1996年封井，職工除部分分流外，剩余職工與焦作礦務局多種經營總公司合并組建新東工貿有限責任公司。這個公司是做什么的?新東工貿有限責任公司總經理范霖給了我們一個答案：“當時，焦作市正在大力創建優秀旅游城市，我們決定借勢而上，利用焦東礦地處市區 的優勢，投資建造新東陽光大酒店，發展賓館、娛樂等第三產業。”
毛超峰表示：“說煤炭是黑色并不是否定煤炭工業，它是焦作城市發展的原動力，是支撐整個城市發展的龍頭，其地位不能抹煞。但是，從長遠的發展來看，誰創造的財富多，誰就擁有足夠的話語權�！盵來源:學科網]
由“黑”變“綠”
“以旅游業為龍頭，帶動全市第三產業快速發展”是焦作推進城市經濟轉型的重要一環。從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產資源轉向地上山水資源，先后投資5億多元。開發建設焦作山水峽谷極品景觀。形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農山四大景區和十大景點的大旅游格局。焦作山水通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節、紅葉節等多種大型宣傳推介活動，引來了國內外的百萬游客。
四年多的時間，焦作市旅游產業規模不斷擴大，由旅游資源富市向旅游經濟強市邁進的步伐大大提速，“焦作現象”已成為旅游業快速發展的代名詞。200l～2 003年，焦作市各景區景點接待游客人數、門票收入和綜合收入等三項指標連續三年實現翻番，旅游綜合收入占GDP的比重由1999年的不足l％提高到2003年的9.4％。今年前8個月，全市各景區景點接待游客448.6萬人，門票收入1.1億元，與去年同期相比，分別增長87％和156％。“五一”黃金周期間，云臺山景區的游客接待量和門票收入分居全國99個監測點的第8位和第5位。另外，焦作利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。楊樹平介紹，在經濟轉型初期，由于市場需求的拉動，一大批產業雷同、低技術、高能耗的建設項目紛紛上馬，特別是“五小”工業快速發展，造成污染問題日益突出，制約了經濟的持續發展。為扭轉這一趨勢，焦作把經濟轉型與經濟增長方式結合起來，先后對1500多家企業進行了治理，關閉720余家污染企業，通過技術改造，逐步實現了原料化工向生物化工、醫藥化工、精細化工，煤礦和造紙機械向環保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環保建材的戰略性轉移。
楊樹平告訴《中國經濟周刊》，焦作市先后投資30多億元，對現有的能源、化工、機電、建材等工業進行高新技術和適用技術的全面改造，強力實施了“三個戰略性轉移”，即煤炭工業向電力、熱電聯營、鋁電聯營，原料化工向生物化工、醫藥化工、精細化工，煤礦機械向環保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環保建材的戰略性轉移，全市18家重點骨干企業通過科技嫁接，銷售收入絕大多數較5年前翻了一番。
在焦作今年前lO個月重點企業的排名名單上，記者看到了這些企業的名字：中國鋁業股份有限公司中州分公司、焦作市萬方鋁業股份有限公司、風神輪胎股份有限公司、河南省中原內配股份有限公司……它們都躍升為焦作市的支柱產業。而隨著焦作云臺山為首的焦作山水連續幾年在河南省黃金周獨占鰲頭，并且被評為世界地質公園的焦作山水聲名大噪，全市旅游業的綜合收入大幅增加。
另外，焦作 是天然地下匯水盆地，水資源儲量相當可觀，僅地下水儲量就迭35.4億立方米。同時，緊鄰煤炭富集區山西省晉城市，可謂近水樓臺。晉煤焦水的“天賜良緣”，使焦作成為發展大工業的理想之地。多年來，焦作利用晉煤、焦水的優勢組合，建設、改造了焦作電廠、丹河電廠、萬方愛依斯電廠和一批地方電廠，全市共有發電企業22家，總裝機容量達到260萬千瓦。2003年，電力工業總產值約38.2億元，已經成為全市工業的重要支柱。目前，還有一批大型電力項目正在建設或進行前期準備，規劃裝機總容量兒92萬千瓦。
不僅如此，焦作還是糧食高產地區。幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路，強力推動農副產品加工業的發展。據了解，焦作市農業生產條件較好，是全國三大糧食高產區之一，在1998年就已實現畝產噸糧目標。為實現高產農業向高效農業的轉變，焦作市以發展農副產品加工業為主，拉長農業產業鏈條，加快農副產品的轉化增值。目前，焦作市限額以上農副產品加工企業227家，2003年實現增加值25.8億元。
回首焦作 這幾年的轉型，楊樹平深有感觸：“從資源主導到科技主導，從開發礦山到開發旅游，從黑色印象到綠色主題，焦作城市的轉型使經濟重新煥發了生機和活力�！�
(生閱讀材料2)
師：焦作如何改造原有企業，發展多種工業?
(生多個回答)
高潮(重難點突破)
[教師精講]
師：焦作市因煤而建，因煤而興，一直是全國著名的“煤城”，屬于典型的資源型城市，煤炭產業曾在全市國民經濟中占據統治地位。1957年全市煤炭工業產值占全部工業總產值的比重高達44.7％，到1990年代初，全市擁有資源開采及配套型企業1200多家，增加值占全市工業增加值的比重在90％以上，多數企業依煤而生。
從1999年以來，焦作市以豐富獨特的旅游資源為依托，大力發展旅游業，不僅創造了驚人的發展速度，而且取得了可喜的發展業績。從景區“創A”到城市“創優”，再到申報云臺山世界地質公園成功，最終實現了由“煤城”到“中國優秀旅游城市”，由“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉型。焦作煤城的嬗變，其背后隱藏的是一個城市成功轉型的標本。另外，焦作利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。通過技術改造，逐步實現了原料化工向生物化工、醫藥化工、精細化工，煤礦和造紙機械向環保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環保建材的戰略性轉移。
另外，焦作是天然地下匯水盆地，水資源儲量相當可觀，僅地下水儲量就達35.4億立方米。同時。緊鄰煤炭富集區山西省晉城市，可謂近水樓臺。晉煤焦水的“天賜良緣”。使焦作成為發展大工業的理想之地。多年來，焦作利用晉煤、焦水的優勢組合，建設、改造了焦作電廠、丹河電廠、萬方愛依斯電廠和一批地方電廠。
不僅如此，焦作還是糧食高產地區，幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路。強力推動農副產品加工業的發展。據了解，焦作市農業生產條件較好，是全國三大糧食高產區之一，在1998年就已實現畝產噸糧目標。
[合作研究]
師：課本P75提出焦作城市轉型的十條思路，哪些是可行的并說明原因。
[方法引導]
師：可以小組為單位進行討論。
生：②⑤不太合理。
[教師精講]
師：做強做大鋁工業，會走發展煤炭工業的老路；發展高新技術與以科技為導向發展經濟是不同的，發展高新技術，需要雄厚的資金、強大的科技力量，屬于高投資、高風險的產業，區位要求嚴格，并不適合全國各地大中小城市都以之為優勢產業；以科技為導向發展經濟，是在經濟發展中加大科技投入，提高產品科技含量，提高競爭力。
[知識拓展]
師：資源枯竭型城市除焦作 外，還有哪些呢?
[合作研究]
師：上網或到圖書館查閱資料，有條件的學生還可以實地調查。
生：如山西大同、河南平頂山等。
師：出示材料3。
山西煤炭企業實施重大重組大同煤礦集團掛牌
為了應對日益激烈的能源市場競爭，中國產煤大省山西今天對該省煤炭企業進行重大重組，宣布組建總資產達二百二十億元人民幣的大同煤礦集團公司。
新組建的大同煤礦集團公司是按照新型的產權制度，由六家股東共同出資。其中，山西省煤炭工業局出資比例超過百分之八十五，為最大股東。其余五家分別是山西省煤炭遠銷總公司、朔州市礦業公司、大同市煤炭工業局、朔州市煤炭工業局以及忻州市煤炭工業局。
據悉，山西省為了整合煤炭資源，曾將該省的幾大焦煤生產企業重組，建成了山西焦煤集團，為提高焦煤生產企業的競爭力奠定了基礎。新組建的大同煤礦集團有限責任公司，整合了太原以北的主要動力煤生產企業，也被山西決策當局視為“提高煤炭產業集中度和市場競爭力的重大舉措”。
新組建的大同煤礦集團規模龐大，有利于實現資源共享。集團公司將以大同、寧武煤田的八百九十多億噸煤炭資源為基地，以大秦、京包、京原、朔黃鐵路運輸為依托，以大同動力煤品牌為標志，形成了統一面對市場的團隊優勢。不過，有輿論也認為，政府主導的集團化具有快速的優勢，但運行過程中也存在效率降低的風險。
對此，山西省副省長靳善忠表示，大同煤礦集團公司“要健全現代企業制度，完善母子公司構架，構建有利于擴張發展和化解市場風險的協調高效的組織體系；要按照新型工業化的要求，堅持不懈地進行產業產品結構調整，努力發展成為全國最大煤電企業集團；要充分發揮大同動力煤的品牌優勢，不斷擴大企業的國際國內市場份額”。
煤炭企業集團化發展需要注意三個關鍵問題
從世界煤炭工業的發展趨勢來看，生產集中化、集團化、多元化，經營跨地區、跨行業、全球化是煤炭工業發展的潮流。組建煤、電、路、港、航一體化的國際化大企業集團，也是國內煤炭企業發展的方向之一。但在實際操作過程中，必須注意采用科學、規范的運作模式，t以避免事與愿違，陷入被動。具體地講，就是要解決好以下三個關鍵問題：
1.造企業集團而不是去“集團”企業
集團化發展絕不是盲目擴張。煤炭企業要實現集團化發展，必須首先立足自身優勢，結合內、外部環境條件，確定科學的戰略目標和切實可行的發展道路，并在此基礎上根據企業的發展需要，按照產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度的基本要求，逐步實現企業發展目標，最終打造出實力雄厚、管理高效、內部機制健全的，與社會主義市場經濟體制的客觀要求和市場國際化、經濟全球化的WTO規則相適應的，真正經得起市場風浪的現代化煤炭企業集團。
如果脫離企業實際和發展需要，片面追求規模而不注重企業架構體系建設和管理水平的提升，只強調加快發展速度而忽視資本結構和資產質量的優化，或是不顧市場經濟規律的客觀要求，簡單地通過行政手段進行“捆綁”，這樣加工出來的龐然大物，不可能成為真正具有競爭力的企業，充其量也只是一個“集團”起來的巨大的企業集合。這樣的經濟怪胎是經不起市場經濟風浪吹打的，最終必將成為社會的包袱和經濟發展的障礙。
2.用好資本運作和資源整合兩大手段
不同的內、外部環境因素，決定了不同的企業有著不同的發展道路。煤炭企業集團化發展的具體模式，也不可能是千篇一律的。但在本質上，煤炭企業集團化發展的基本途徑只有兩條：一是資本運作，二是對資源的整合和重組。
在市場經濟條件下，企業的發展目標，最終需要以市場化手段加以實現。煤炭企業要擴大經營規模，實現集團化發展，也必須通過對資本的市場化運作，以產 權關系為紐帶，實現企業的快速成長。當前，一個全國性的資本市場正在逐步完善，這就為煤炭企業通過資本運作實現低成本迅速擴張提供了有效途徑。通過改制上市和資本結構的多元化改造，可以在增強企業融資能力的同時，提高企業經營管理的透明度。國家對上市公司的行政監管和投資者對企業的監督，將促進企業經營管理的進一步規范和提高；重點煤炭企業利用資本、資源和技術優勢，實施跨行業、跨地區的兼并、重組，在盤活資產、實現優勢互補的同時，也將進一步提高產業集中度，規范行業經營秩序，優化市場環境。
資源整合主要是對煤炭資源的整合和重組，包括通過行政手段進行資源劃撥、以市場化手段對具有資源潛力的煤炭企業進行重組和 參與新礦區煤炭資源的拍賣、競標進行“圈地”等。
煤炭產業是資源型產業，要想做大、做強，必須有足夠的、適合大機械化開采的煤炭資源。對煤炭資源的整合能力，將決定煤炭企業的發展潛力。事實上，對煤炭資源的爭奪早已經拉開了序幕：國內多家有實力的電力、冶金企業。正在策劃(或已經著手)在煤炭資源豐富的中、西部地區建設自己的煤、電基地和煉焦煤生產基地，或通過參股、控股，與煤炭企業聯合建礦、辦電廠，從源頭上控制煤炭資源；一些實力雄厚的煤炭生產企業，也在積極尋找和搶占后備資源，為進一步擴大生產規模和實現企業可持續發展創造條件。
3.以多邊聯合促進煤炭企業多元化發展
煤炭是初級產品，原煤生產利潤空間十分有限，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業的煤炭產品品種相對穩定，且調整余地不大。煤炭企業要想獲得更大的經濟效益，必須延長產業鏈條，實行產品結構升級，這在行業內部已達成了廣泛的共識。然而在實踐中，煤炭企業對上、下游產業的投資效果并不理想，相當一部分煤炭企業興辦的三產企業連自身的生存都難以維持，不但沒有收到預期的經濟效益，而且還加重了企業的負擔。造成這種尷尬局面的原因，主要是一些煤炭企業對社會專業化分工所形成的行業壁壘和自身的優、劣勢缺乏足夠的認識。由于煤炭企業長期以煤炭生產經營 為主，對其他行業既缺乏足夠的了解，又沒有專業化的技術人才和管理隊伍，冒然進行跨行業投資，自然也就存在著相當大的風險。當然，風險和壁壘的存在，并不意味著煤炭企業就不能涉足其他行業，問題的關鍵在于我們能否找到適合煤炭企業進入的切入點。實踐表明，無論是國際政治、經濟集團之間還是國內企業之間，誠信合作、共謀發展永遠比惡性競爭能夠獲得更大的利益。煤炭企業要實現多元化發展，延長產業鏈條，也必須要走多邊聯合的發展道路。通過與下游企業開展廣泛的合作和交流，借助其資本、管理和技術優勢，迅速突破行業壁壘，向下游產業滲透，這是煤炭企業實現多元化發展目標的根本出路。
走多邊聯舍的多元化發展道路，符合煤炭企業和用戶的共同利益。對煤炭消費企業來說，聯合發展可以從源頭上控制煤炭資源，降低采購成本，確保燃料供給安全；作為煤炭生產企業，合作不僅可以借助其他行業成熟的技術和管理經驗，有效地防范投資風險，提高經濟效益，而且還可以開辟穩定的煤炭銷售市場，提高貨款回收的可靠性。與煤炭企業單獨進軍下游產業相比，聯合發展還可以變潛在的競爭對手為共同進退的合作伙伴，最終實現雙贏。
當前，國內煤炭企業正在兩極分化：一方面，一些老煤炭工業基地正面臨著資源枯竭、生產萎縮、社會負擔沉重的困境；另一方面。一些新興的大型、特大型煤炭企業正如雨后春筍般蓬勃發展。運輸條件的改善，也使國內煤炭市場格局面臨著重新洗牌。如何在不斷變化著的新的市場環境中合理定位，找到適合企業特點的發展道路，已經成為擺在每個煤炭企業面前不容回避的重大課題。科學、規范的發展戰略和運作模式，將為企業贏得更大的生存和發展空間；如果違背市場經濟規律的客觀要求，就會使企業在新一輪的市場競爭中面臨被淘汰的危險。
法國洛林(煤鋼城)
洛林位于法國東北部，是法國歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地，類似于中國現在的遼寧。20世紀60年代末至70年代初，因資源、環境和技術條件的變化以及外部市場的競爭壓力，洛林下決心實施了“工業轉型”戰略。
一是徹底關閉了煤礦、鐵礦、煉鋼廠和紡織廠等成本高、消耗大、污染重的企業。如煤炭雖有資源，但因深井開采。噸煤成本高于世界市場煤炭價格345法郎。而采取逐步放棄的政策。
鋼鐵工業也由于成本高，噸鋼售價比進口高457法郎。二是根據國際市場的需求，重點選擇了核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環保機械和汽車制造等高新技術產業。三是用高新技術改造傳統產業，大力提高鋼鐵、機械、化工等產業的技術含量和高附加值。四是制定優惠政策，吸引外資，將轉型與國際接軌。
此外，洛林還把煤炭產業轉型同國土整治結合起來，并列入整個地區規劃。為此，他們專門成立了國土整治部門，負責處理和解決衰老礦區遺留下來的土地污染、閑置場地的重新有效利用問題。自1979年起。為了解決轉型中的重大問題，創立了受影響工業專項基金(30億法郎補助金和貸款)。企業關閉后，迅速抹掉老礦區的痕跡，對其進行重新包裝，或建居民住宅、娛樂中心，或作為新廠廠址，或植樹種草，等等。
創建企業創業園，扶持下崗職工創辦小企業，由國家資助自身非營利的“孵化器”，為新創辦的小企業無償制定起步規劃，在初期或成長期為之提供各種服務，如創造廠房、車間、機器、辦公室等條件，還配備專家、顧問做具體指導。在洛林地區，經企業創業園培育，轉型后lO人以下的小企業星羅棋布.占全部企業的91％。
洛林把培訓職工、提高技能作為重新就業的重要途徑，培訓后可供選擇的職業崗位多達lOO種以上，90％的人員能重新就業；對再就業職工采用計算機管理，與各地招工局聯網，提供求職熱線等，使勞動力能夠快速轉移出去。
政府對安置煤礦富余人員的企業實行稅收的信貸優惠，甚至對聘用下崗礦工的公司每吸納1人資助3萬法郎。洛林煤炭公司原是一家大型國有企業，在轉型過程中，為了解決勞動力就業，政府扶持創辦了100多個企業，完全脫離了國有母體，規格較大的采取股份制形式，規模小的則一律由私人經營。
洛株轉型大約花了30多年時間，盡管其轉型成本巨大，但成效顯著，使得原來讓人很難睜開眼睛的工業污染地，變成了藍天綠地、環境優美的工業新區，整個地區由衰退走向了新生，今日的洛林已成為法國吸引外資最主要的地區。
師：山西大同轉型的方向主要集中在旅游和煤炭的深加工方面；河南平頂山的轉型方向，除了煤化工和旅游外，還將發展鹽化工。另外還有美國的匹茲堡、洛杉磯，法國的洛林等。
結束(小結)
師：對于資源枯竭型城市我們首先要分析每個區經濟發展的特點、條件、面I臨的問題，然后針對問題及區位優勢，尋找解決的途徑。
板書設計
問題研究 煤城焦作出路何在
活動與探究
活動與探究課題：分析資源枯竭型城市的經濟轉型之路。
活動與探究的內容：列出我國主要的資源枯竭型城市。分析其經濟發展的特點、條件、面臨的問題及解決問題對策，然后對比分析其共性與差異，歸納分析經濟轉型的一般規律。
活動與探究的辦法、過程：上網或到圖書館查閱資料、實地調查等。
活動與探究的結果：寫小論文，班級展評。
課后練習
一、選擇題
1.下列工業地域中，發育程度低，不容易形成工業城市的有………………………（ ）
A.食品工業
B.石油化工業
C.汽車制造業
D.鋼鐵工業
2.依次屬于美國、日本、英國、德國的新興電子工業基地的是……………………（ ）
A.九州島、蘇格蘭、慕尼黑、硅谷
B.硅谷、九州島、蘇格蘭、慕尼黑
C.慕尼黑、硅谷、蘇格蘭、九州島
D.蘇格蘭、硅谷、慕尼黑、九州島
3.影響金屬鋁冶煉工業布局的主導因素是…………………………………………（ ）
A.技術力量
B.消費市場
C.廉價勞動力
D.動力
4.德國魯爾區的五大傳統工業部門是………………………………………………（ ）
A.電力、煤炭、機械、化學、鋼鐵
B.煤炭、鋼鐵、紡織、化學、機械
C.鋼鐵、汽車、煤炭、化學、電力
D.紡織、汽車、煤炭、鋼鐵、機械
5.下面四幅工業區位圖中，最合理的是……………………………………………（ ）
6.意大利新工業區的突出特點是……………………………………………………（ ）
A.以大中企業為主
B.生產過程分散，實行家庭包工
C.資本集中程度高，以輕工業為主
D.工業大多分散在農村
7.下列地理聯系的排序正確的一組是………………………………………………（ ）
A.生產聯系：空間聯系一生產過程聯系一信息聯系
B.工業發展：資源密集一勞動密集一技術密集
C.鋼鐵工業區位指向變化：鐵礦產地一煤礦產地一港口
D.鋼鐵工業城市：煉鐵廠一煉鋼廠一鋼鐵工業地域
8.如圖所示四個鋼鐵工業城市，其區位類型與其他三個不同的是………………（ ）
二、綜合題
9.讀圖，完成下列各題。
(1)寫出圖中數碼所代表的地理事物名稱。
①__________山脈，②__________灣，③__________城市，④__________洋。
(2)“硅谷”位于③城市的……………（ ）
A.東北部
B.西南部
C.東南部
D.市區內
(3)“硅谷”是因________________而得名。
答案：1.A2.B3.D4.A5.D6.B7.D8.C
9.(1)海岸圣弗朗西斯科圣弗朗西斯科(舊金山)太平


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