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第4課 古代的經濟政策
【考綱課標解讀】
知道古代中國的土地制度：
了解“重農抑商”、“海禁”等政策及其影響，分析中國資本主義萌芽發展緩慢的原因。
用歷史唯物主義和辨證唯物主義觀點，分析中國土地制度演變的原因，以及土地制度的變化對中國社會產生的影響。 “重農抑商”政策對中國古代農業和商業發展產生的影響。理解“海禁”與“閉關鎖國”的含義。
封建土地所有制的演變及其影響；“重農抑商”政策實施的原因和評價；“閉關鎖國”政策實施的背景及其評價，是本課的重點。土地所有制的演變，尤其是“井田制”的瓦解；“重農抑商”政策的評價；歷代政府的經濟政策與時代特點的關系，是本課的難點。
【考點概括梳理】
一、中國古代土地制度的演變
1、規律引導：演變的實質是 的調整，演變的根本原因是 的發展
2、演變：
（1）原始社會：土地屬于 所有。
（2）奴隸社會（夏商周時期）：土地國有制（井田制：以國有為名實為貴族所有）
土地歸 所有，一切土地屬于 ，國王把土地層層分封，受封者時代享用，不得 ，但要向國王交納貢賦，強迫 耕作土地
（3）封建土地所有制：
①產生——春秋時期：由于 的使用，大量荒地被開墾出來，出現了許多 田，
井田制日趨 公元前594年， 國首先規定，不論公田、私田，都要按 納稅，其他諸侯國也相繼進行 改革，這就形成了新的 所有制。
②法律確立——戰國時期：新興 的經濟勢力越來越大。各諸候國先后開展了 運動。
其中較為徹底的變法是秦國的 。它以 形式確立 土地所有制。
③形式：封建國家土地所有制（屯田制、均田制）、地主土地所有制（主要形式）、小自耕農土地所有制。
“屯田制”三國時，曹操為了籌措軍糧，實行 制。這促進了北方農業生產的恢復和發展。
“均田制”：北魏土地制度實行 制，隋代和唐代前期，繼續實行這種制度，其 的規定保證農民的生產時間，促進了農業的發展。隨著 的嚴重與土地買賣的頻繁，這種制度繼續推行而逐漸瓦解。
④沖擊：“均田免糧”：明代后期，土地 ，加上天災，租稅沉重等原因，明末農民大起
義爆發。李自成的農民軍針對封建土地制度，提出了 的口號，說明封建土地制度已經成為農業生產發展的桎梏。
⑤徹底廢除：1949年新中國成立，在全國進行 ，徹底廢除了封建土地制度。
二、古代的經濟政策
1、重農抑商政策
（1）內容：其核心內容是主張重視 生產和 經濟，嚴格限制 的發展。
（2）目的：直接目的是確保 的征派和 的征收
根本目的是鞏固 統治。
（3）演變：①戰國：
②漢初：
③漢武帝時：
④中唐以來：
⑤明清時期：
（4）評價①積極作用（前期和中期）：
②消極作用（明清時期）：
2．“閉關鎖國”政策（1）含義：
（2）具體表現：
①明代：
②清代：
（3）原因 ①根本原因：自給自足、落后閉塞的封建 經濟
②客觀原因：A明中期 侵擾我國東南沿海
B西方殖民者向東方殖民擴張（例如荷蘭占領中國 ）
③C對付東南沿海的抗清斗爭
思想原因：
(4)評價
①積極作用：
②消極作用：妨礙海外市場開拓，抑制資本原始積累，阻礙 的發展；阻礙中外經濟文化
交流，中國長期與世 ，逐漸 于世界潮流
三、中國資本主義萌芽的緩慢發展
1、產生及緩慢發展過程
(1)明朝中后期:產生

(2)清朝：緩慢發展

2、主要特征
（1）微弱、稀疏；
（2）出現在個別地區、個別部門；
（3）發展水平低；
（4）最初多表現為分散的手工工場形式。
發展緩慢的原因
（1）生產力的發展水平：

（2）中國封建社會的結構
①經濟結構方面：

②政治結構方面

【重點難點突破】
綜合認識封建土地所有制

2、比較重農抑商政策和閉關鎖國政策的異同點

3、閱讀下列材料：
材料一　乾隆二十二年（1757年），清政府規定廣州是允許外商來華貿易的唯一口岸，而且即使在廣州也百般限制中國人與外商接觸。政府特許的“十三行”不僅壟斷與外商的經濟往來，還代表政府出面辦理交涉事宜。
材料二　乾隆皇帝在給英王喬治二世的信中說：“天朝物產豐盈，無所不有，原籍外夷貨物以通有無，特因天朝所產茶葉、絲帛為西洋各國及爾國必須之物，是以加思體恤�！�
回答下列問題：
（1）材料反映的實際上清朝的什么政策？材料二中乾隆皇帝所言是清政府實行這一政策的根本原因嗎？為什么？

（2）基于以上根本原因，明清兩代還采取過哪些相關政策？這些政策造成哪些嚴重后果？

（3）80多年后，英國人是怎樣來回應乾隆皇帝的后人的？他們為什么要這樣做？

【考點模擬演練】
一、選擇題
1.郭沫若在《奴隸制時代?中國古代史的分期問題》一文中認為：《春秋》在魯宣公十五年(前594年)有“初稅畝”的記載，雖然僅僅三個字，卻含有極其重大的社會變革的歷史意義。這里所說的“重大的社會變革的歷史意義”主要是指
A．承認了私人對土地的所有權
B．以法律形式確立了封建土地私有制
C．土地國有制度不斷完善
D．井田制在歷史上完全消失
2.下圖是乾隆十五年清政府發給中國商人的海外渡航證明書。請判斷它的主 要目的是
A．保護國人的海外活動 B．鼓勵國人出海貿易
C．限制國人的海外活動 D．打擊倭寇，保護海疆
3．北宋前期統治者認為"富室連田阡陌，為國守財爾！緩急盜賊竊發，邊境擾動，兼并之財，樂于輸納，皆我之物"。這表明北宋政府
A．大力抑制土地兼并 B．縱容土地兼并以便于籌集軍費
C．準備搜刮百姓以抗遼 D．減輕人民負擔，限制大地主的特權
4．康乾時期，蘇州帳房"散放經絲，給予機戶，按綢匹計工資，機戶織成綢緞，送歸帳房批售，小機戶無甚資本，往往持帳房為生"。這種現象主要說明
A．當時手工工場已普遍開設 B．行會對絲織業生產進行壟斷
C．帳房就是手工工場主 D．商人打入生產領域成為包買商
5.《呂氏春秋?上農》：“民舍本而事末則其產約（財產輕便），其產約則輕（容易）遷徙，輕遷徙則國家有患，皆有遠志，無有居心�！薄�…這段話的核心思想是
A．民貴君輕 B．重農抑商 C．施行仁政 D．閉關鎖國
6．從宋代始租佃經營已成為僅次于自耕農形式的重要經營方式，其主要原因是
A．農民樂于接受這種經營方式 B．土地兼并造成大量失去土地的農民
C．封建人身依附關系的徹底廢除 D．商品經濟的發展
二、非選擇題
7.閱讀下列材料:
材料一 《唐律》中……對地主官僚“占田過限”、“妄認盜賣公私田”、“在官侵奪私田”等不法行為，也定有懲治律條。州、縣、里正地方官須依均田令進行土地還授，“若應受而不授，應還而不收”，也要依法治罪。地方官“諸差科賦役法及不均平，杖六十”，擅自加重賦斂的，以坐臟或枉法論罪。
材料二 唐代均田令對貴族官僚業田的規定不僅全面，而且數額很高，對土地買賣的限制也比較松弛，……皇帝對貴族官僚無限制的賜田，……到玄宗時期，一方面因為商品經濟空前發展，
從事兼并的富商大賈愈來愈多，另一方面，官僚集團也空前膨脹�！�…“兼并之弊，有愈于漢成（帝）、哀（帝）之間�！�
材料三 安史之亂以后，貧富分化更加懸殊，“富者兼地數萬畝，貧者無容足之居�！贝蟮刂鞯耐恋囟嘹淠跋噙B，他們把相連在一塊的土地組成一個生產單位，當時通稱為田莊。……在唐后期，官府、皇室、官僚、豪富以至寺院，都擁有大小不一、數量不等的田莊。
——摘自《中國古代史》
請回答：
（1）據材料一指出《唐律》為保證均田制的順利實施作了哪些具體規定？

（2）綜合材料二和材料三，說明唐均田制不能長久維持的原因。

（3）《唐律》雖然對均田制的實施提供了法律保障，但最終均田制還是遭到了破壞，你怎樣看待這一現象？

8．閱讀下列材料，結合所學知識回答問題：
材料一．．未事不禁，則技巧之人利，而游食者從。．．．．．．能事本而禁末者，富。．．．
戮力（努力）本業耕織，致（交納）粟帛多者復其身（免除徭役）；事末利及�。☉卸瑁┒�貧者舉以為收孥（官家奴婢）。
??《史記?商君列傳》
材料二 世儒不察；以工商為末，妄議抑之。富工固圣王之所欲來，商又使其愿出于途
者，蓋皆本也。
——黃宗羲《明夷待訪錄》
材料三 朕觀四民之業，士之外農為最貴，凡士工商賈，皆損食于農，故農為天下之本
務，而工賈皆其未也。．．．．．逐末之人多，不但有害于農，而并有害于工矣。
??清?雍正帝語
材料四 有人說，山西人天生有經商才能，“誠信”著稱天下，崇信“管鮑遺風”。當地流傳著“有兒開商店，強如坐知縣”，“生子可作商，不羨七品空堂皇”的民諺。喬家大院位于山西省祁縣喬家堡村，是清代全國著名的商業金融資本家喬致庸的宅第。2006年上半年熱播的電視劇《喬家大院》講述了喬家榮辱興衰的過程。
請回答：
（1）材料一反映了怎樣的社會經濟思想主張？

（2）材料二體現了黃宗羲怎樣的思想？

（3）在對外貿易方面，清政府的哪些政策反映了雍正帝的上述思想？這些政策有什么重大危害？

（4）試從歷史和現實的角度，簡要分析喬家大院當今能聞名全國的原因。

【高考真題再現】
1.（09年天津文綜）對右圖所示內容認識正確的是
A．政府獎勵墾荒耕地數量增加的情況
B．地主兼并農民土地的記錄
C．農村土地專業化經營的情況
D．國家確定土地所有權和征收賦稅的依據
2.（09年浙江文綜）某生分析下表，得出了四項結論，其中正確的是
北宋賦稅結構變化表
農業稅（萬貫）非農業稅（萬貫）農業稅：非農業稅
至道末年（997年）2408.11567.360：40
天禧末年（1021年）2641.23874.040：60
熙寧十年（1077年）2021.35117.228：72
①農業稅的消長反映農業生產削弱的趨勢②非農業稅的增長反映工商業的發展③政府財政收入越來越倚仗于非農業稅④重農抑商政策已不再實施
A．①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
3．（ 08上海）均田制是中國古代重要的土地制度，推行該制度的朝代有①西周②北魏③唐朝④明朝
A. ① ② B.② ③ C.① ④ D.③ ④
4.（08天津39題部分）糧食問題引發全球廣泛關注，我國高度重視糧食安全。閱讀以下圖文材料，回答問題。
材料一 西周時，耒、耜是主要農具，“一人跖（踏）耒而耕，不過十畝”。戰國時，李悝說：“今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石”。
材料一的歷史現象說明了什么？
結合所學知識分析其原因。


參考答案
【重點難點突破】
1.封建土地所有制：
（1）基本類型：地主土地私有制 + 國有土地所有制 + 農民土地所有制。
①封建地主土地私有制占主導地位，是封建生產關系的基礎。
②農民土地所有制雖不占支配地位，但是政府財政收入的主要來源。
（2）變動趨勢
①一方面：大地主、大官僚和貴族不斷地兼并土地。其結果是：地主階級控制了大量土地；農民無以為生；封建統治力量嚴重削弱；進而導致了農民起義、農民戰爭的爆發，舊王朝往往迅速潰滅。
②另一方面：新建立的封建政權中比較有遠見的統治者往往利用政權力量，對土地占有狀況進行調整，調整的基本點在于：確保國家控制一定數量的土地，以保證維護強大的國家機器所必需的賦稅財政收入；安定農民，使農民獲得一定的土地，以恢復生產，穩定統治。但封建政權不可能從根本上抑制土地兼并，這樣農民起義的不斷爆發，封建王朝的不斷更迭就難以避免。
（3）封建社會的土地兼并
原因：封建土地制度(土地私有、允許買賣)；地主依靠政治經濟特權，大量兼并農民的土地
危害：造成了社會的兩極分化，矛盾尖銳，社會動蕩不安。
抑制措施：北魏至唐朝前期：實行均田制，規定官民占有土地的最高限額，限制土地買賣。
明朝：丈量全國土地，按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。
結果：起到鼓勵農民墾荒的作用，不能真正阻止土地兼并。
2.
時代目的原因內容影響
相同點都是在社會轉型時期采取的政策維護封建統治出于統治需要而采取的政策限制和壓制商品經濟阻礙了商品經濟和資本主義萌芽的發展
不同點重農抑商最初實施于戰國時期，貫穿整個封建社會壓制商人勢力，以維護封建統治基礎，發展地主經濟。封建統治階級是地主階級，重視發展地主經濟。對國內市場進行嚴格的規定和控制、對商人地位和勢力進行壓制。前期對古代農業發展有利，對農業文明的成就有一定的影響，后期阻礙了生產力的發展和資本主義萌芽的成長。
閉關鎖國封建社會衰落時期。防止外來殖民勢力，以維護封建統治體制，以鞏固封建經濟。首先是由自然經濟的自給自足特點所決定的，其次清政府害怕與外國人交往易“滋擾生事”；再次，為了防范和抵御西方侵略者。嚴格限制國人出海貿易，限制外商來華貿易。起到了一定的自衛作用，但不利于資本主義萌芽的成長，使中國長期與世隔絕，限制了與西方先進的經濟文化交流，逐漸落后于世界潮流。
3．（1）反映的是清政府實行的閉關鎖國政策。（1分）不是。（1分）其根本原因是由于自給自足的封建自然經濟。(2分)
（2）還沿用歷代統治者實行的重農抑商政策；并都實行過“海禁”政策。（2分）
重農抑商的后果是影響農產品和手工業的正常流通，加劇了土地兼并；（1分）不利于手工業生產規模的擴大和商業資本的積累，（1分）阻礙了資本主義萌芽的進一步發展。（1分）造成了中國落后于世界潮流。(1分)
（3）回應：1840年英國發動了侵略中國的鴉片戰爭，強迫清政府簽定了《南京條約》等一系列條約，打開了中國閉關鎖國的大門。（2分）
原因：因為英國率先完成了工業革命，成為頭號資本主義強國。急需奪取更多的商品銷售市場和工業生產原料。(2分)
【考點模擬演練】
一、選擇題
1.A 2.C 3.B 4.D 5.B 6.B
二、非選擇題
7.（1）限制地主兼并土地，嚴格實行土地還授的規定；嚴禁增加額外賦役。（2）貴族、地主占有大量土地（永業田）；土地買賣頻繁；皇帝無限制賜田；富商、官僚等大肆兼并土地，莊園遍布各地，政府無地可授。（3）《唐律》從根本上是維護封建統治階級利益，保護封建地主土地所有制的。隨著封建經濟的發展，土地兼并和均田制的破壞都是不可避免的。
8.（1）重農抑商。（2）認為工商皆本，反對抑商。（3）“海禁”與“閉關鎖國”政策。不僅妨礙了海外市場的開拓，抑制了資本的原始積累，阻礙了資本主義萌芽的滋長；而且使中國與世隔絕，未能及時學習西方先進的科位置學知識和生產技術以發展生產力，中國逐漸落后于世界潮流。（4）歷史：喬家經濟實力強，在清代就影響全國；喬家大院的建筑成就；喬氏“誠信”的商業道德等�，F實：市場經濟發展熱；文化旅游熱；電視等媒體宣傳。
【高考真題再現】
1.【答案】D
【解析】魚鱗圖冊是舊時為征派賦役和保護封建土地所有權而編制的土地登記簿冊。冊中將田地山塘挨次排列、逐段連綴地繪制在一起，標明所有人、四至，因其形似魚鱗而被稱為“魚鱗圖冊”。
2. 【答案】C
【解析】本題考查學生解讀表格材料的能力。農業稅的“消”有可能是農業生產削弱引起的，也有可能是稅率降低引起的，①說法錯誤。我國古代自商鞅變法到清朝，長期實行重農抑商政策，④說法不符合史實。宋代隨著商業外貿的發展，非農業稅不斷增長，②符合題意 由表格中非農業稅所占比例可知，非農業稅已經成為政府財政的主要來源，③符合題意。
3. 【答案】B
【解析】解答此題的關鍵是抓住題干的關鍵詞“土地制度”“ 推行該制度的朝代”，結合教材即可解答。故選B。
4. 【答案】（1）戰國農業生產發展(糧食產量提高)。鐵農具、牛耕的推廣，水利工程的興修（鄭國渠、都江郾），各國的變法，封建生產確立（私田取代公田）。
【解析】
本題結合時政熱點切入，考查土地制度的演變，主要考查學生的閱讀材料和理解材料的能力，綜合分析問題的能力。材料主要說明了耕作土地由原來的十畝到治田百畝，歲收粟百五十石。說明農業生產的發展。結合所學知識分析原因。


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相關閱讀：必修2第3課《古代商業的發展》學案