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【設計】

第四課 我國政府受人民的監督
第二框 權力的行使：需要監督
一、教材分析
課程標準的基本要求：評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。本標準要求學生認識政府的權力不能濫用，認識人民監督政府對國家發展的重要性，形成正確的權力觀，培養積極參與民主監督的政治素養，體會我國接受人民監督的重要意義。
二、目標
1、知識目標：了解建立健全制約和監督權力的機制；認識我國的行政監督體系；了解“陽光工程”及其意義。
2、能力目標：學會辨證地觀察問題、認識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監督政府權力的若干途徑。分析政府接受民主監督的重要意義，分析建立健全權力監督機制的內涵等。
3、情感、態度與價值觀目標：了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；認識人民監督政府對國家發展的重要性，培養積極參與民主監督的政治素養；了解相關加強和改進政府工作的信息，體會我國政府接受人民監督的意義。
三、教學重點難點
建立健全行政權力制約和監督機制是政府權力制約和監督的關鍵
四、學情分析
本框題圍繞政府權力為什么要監督、怎樣監督？所涉及的都是理論性較強的問題，學生理解它有一定的困難。這些問題初中教材涉及較少，不過第二課我國公民的政治參與的第四框《民主監督：守望公共家園》從公民角度講到民主監督的方式和意義，可以通過回顧舊知識、遷移舊知識達到對新知識的學習。
五、教學方法
通過多媒體課件、實物展示讓學生形象的掌握知識；合作探究，激發學生的興趣。
六、課前準備
搜集相關素材，檢查導學案的完成情況。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
上節課我們學習了依法行政的有關要求，我們知道了政府及公職人員應依法行政，這只不過是法律法規給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應怎么辦?這就是我們這節課所要探究的內容，請大家觀看視頻。
（播放視頻）《羅彩霞事件》
（探究一）材料中王佳俊為什么能冒名頂替成功?
(學生獨立思考并回答)略
（教師引導）說明政府權力缺乏監督，我們這節課就來研究權力需要監督的有關內容。通過這節課的學習，大家要了解權力為什么需要監督，如何監督，有何意義。
（三）合作探究、精講點撥。
（課本導讀，讓學生閱讀課本，尋找四個問題的答案）
1、對政府權力進行監督的必要性
2、對政府權力進行監督的途徑
3、政府接受監督的意義
4、政府的“陽光工程”及意義
（學生閱讀課本）
（板書）一、對政府權力進行制約和監督的必要性
（展示圖片）學生思考：權力是魔鬼還是天使?
(學生活動)同桌討論，叫代表回答
（教師講授）正如大家所說的那樣，權力是一把雙刃劍。權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。正如羅彩霞事件中的教育部門、招生部門和公安部門一樣，可以為人民服務，但個別害群之馬也會傷害到人民群眾的利益。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。
（教師轉承）那如何對權力進行制約和監督呢?
（思考問題）分析課本P47頁兩個觀點，你認為哪一個觀點正確?為什么呢？
（學生活動）全班學生分成8組討論，選代表回答
（教師歸納）觀點一重視權力之間的制約，觀點二重視民主對權力的監督。應把二者相結合。有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制。
（板書）二、對政府權力進行監督的途徑
1、關鍵是建立健全監督機制----這個機制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我國的行政監督體系是監督的保證
（探究二）如果你是羅彩霞，你怎么辦？
（學生回答）略
（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實也涉及到了我國的行政監督體系。那我們來看一下我國的行政監督體系都有哪些內容呢？
（教師指引學生看圖）課本P47頁圖片，分清內部和外部的監督。
（展示例子，讓學生判斷監督的主體）共七張圖片，讓學生分析
（探究三）1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？
2、良好的監督對政府工作還有什么意義？
（學生活動）略
（板書）三、我國政府接受監督的意義
（教師指導學生在書上勾畫）四條略
（教師轉承）同學們既不是人大代表也不是政協委員，作為一名普通的中學生又應該怎樣發揮自己的監督作用呢？
（學生回答，教師引導）課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？
（展示相關資料）實物展示：紅頭文件
文字展示：北京及各省市向社會公開“紅頭文件”的查閱
（板書）四、為政府的“陽光工程”喝彩
（探究四）1、什么是“陽光工程”？
2、“陽光工程”有何意義？
（學生看書，自主學習）
（布置作業）你能通過網絡或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？
（四）反思總結，當堂檢測。
教師組織學生反思本節課的主要內容（參照板書），進行總結。
設計意圖：對本節課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發現，問題解決問題。
九、板書設計
關鍵 直接原因
? ?
怎么做 ← 權力的行使:需要監督 →為什么
? ↓ ?
監督體系 陽光工程 現實意義
十、教學反思
課前備課時，預計到本框教學有一定難度，且學生可能受社會負面影響較大，所以預設問題盡量貼近學生生活與認知思維能力，關注困惑點，在教學中注重調動學生興趣，以問題探究的形式來啟發學生，充分體現了教學的基本理念與思路設計。這節課總體效果不錯，達到了理想的效果。




【導學案】
學校: 臨清二中 學科：政治 編寫人：王莉審稿人：王玉興
第四課 第二框 權力的行使：需要監督
課前預習學案
一、預習目標
1、了解建立健全制約和監督權力的機制。
2、理解我國的行政監督體系。
3、歸納分析監督政府權力的內涵、途徑和意義。
二、預習內容
（一）、權力的行使：需要監督
1、群眾喉舌　政府鏡鑒
2、中國行政監督體系
（1）按民主監督與法制監督分類
民主監督人民代表大會及其常委會、人民政協、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道
法制監督司法機關、政府系統內部
（2）按監督主體分類
權力機關政治、社會團體人民群眾司法機關政府自身
人民代表大會及其常委會人民政協及其他新聞、社會公眾、群眾通過法定渠道法院、檢察院監察、審計等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統外部行政系統內部
權力機關監督政黨監督社會與公民監督司法機關監督上級政府監督法制機關監督審計機關監督監察機關監督
3、對政府權力進行監督的原因
（1）對政府進行權力監督的實質是：保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，建設為民、務實、廉潔的政府。
（2）對政府權力進行制約和監督的必要性
權力是把雙刃劍。運用得好：　　　　　　　　　　；運用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接監督的重要意義
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎樣制約和監督政府權力
（1）關鍵是：
（2）完成關鍵要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自覺接受監督
○1政府自覺接受監督的表現：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○2政務信息公開制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○3陽光工程含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○4陽光工程的意義
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
綜合探究　政府的權威從何而來
1、政府的權威
（1）含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）政府權威的決定：從根本上是由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）體現：
○1必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○2必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○3必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○4必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（4）根本標志：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2、如何樹立政府的權威
（1）途徑：
○1道德：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○2依法：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○3效果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）最根本：
○1權為民所用：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○2情為民所系：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
○3利為民所謀：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
三、提出疑惑



課內探究學案
一、學習目標
1、了解建立健全制約和監督權力的機制。
2、理解我國的行政監督體系。
3、歸納分析監督政府權力的內涵、途徑和意義。
二、學習過程
探究一：收割自己家地里的玉米，需向鎮政府繳費 *** 。2008年9月3日，河南省某鎮政府出臺文件規定：嚴禁焚燒秸稈，農戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。文件還說，對確因養殖、青貯等需要，農戶要求砍伐的應按要求交納押金辦理相關手續（“砍伐證”）后經批準方可砍伐，否則按違反秸稈禁燒規定處理。文件出臺后遭到當地農民的抗議和媒體的廣泛關注。9月18日，上級主管部門做出決定，撤銷了這一規定，并將 *** 收取的“押金”全部退還給農民。
（1）簡要說明加強對政府權力運行制約和臨督的意義。


（2）針對該鎮目前情況，請你就如何行使權力向該鎮政府建言獻策。



探究二： “知屋漏者在雨下，知政失者在朝野。”以溫家寶為首的本屆政府多次表示“從群眾的意見當中，感受到大家對政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量”。
（1）上述材料的政治生活寓意是什么？


（2）就這個話題談談你的認識。


三、反思總結



四、當堂檢測
（一）、選擇題
1、 “干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度
A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對政府依法行政的監督
C．體現了公民的言論自由權利 D．表明公民享有選舉權
2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠
A．舉報和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議
3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能
①保證權為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質
A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④
4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是
A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督
C．加強新聞輿論和社會公眾監督 D．建立健全制約和監督機制
5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是
A．人民代表大會監督 B．司法機關監督
C．中國共產黨監督 D．新聞輿論和社會公眾的監督
（二）、問答題
6、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動用交通警察攔截法院執法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？
怎樣建立政府的威信？


課后練習與提高
一、選擇題
1、對“陽光工程”的認識正確的是
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現
②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強
④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
2、對行政權力進行制約和監督，最終目的是為了
A.貫徹依法治國原則 B.防止權力的濫用
C.保證用人民賦予的權力服務于人民 D.鏟除腐敗，規范政府行為
3、有效制約和監督權利，關鍵在于
A.建立健全制約和監督機制 B.健全和完善法律法規
C.依靠群眾，發揚民主 D.充分發揮人民代表大會的監督作用
4、在我國的行政監督體系中，屬于政府系統內部的監督形式有
A.人民政協的民主監督 B.新聞輿論和社會公眾的監督
C.司法機關的監督 D.監察、審計部門的監督
5、溫家寶說，只有人民監督政府，政府才不會懈怠，政府機關工作人員才不會濫用權力。自覺接受人民監督的重要意義在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策 ②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 ③才能保證行政目標的實現和政府機關的清正廉潔 ④是堅持執政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
二、問答題
6.孟德斯鳩說：“為了使人們不致濫用權力，必須作出妥善安排，以權力制約權力.”你使如何理解這句明言的？


第四課 第二框 權力的行使：需要監督參考答案
課內探究學案：
探究一答案：（1）①權力是一把“雙刃劍”，加強對政府權力運行制約和監督有利于權力運用得好，造福于民。②有利于政府堅持依法行政，做好工作。有利于提高行政水平和工作效率，防止濫用權力，保證清正廉潔，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，有利于政府真正做到權為民所用，建立一個對人民負責、為人民服務的政府。③有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
（2）①科學定位，切實履行好政府職能，搞好管理和服務。在進行經濟調節、市場監管、社會管理利公共服務時，充分發揮市場機制的作用，提供優質高效服務，把推進秸稈綜合利用與農民增收結合起來。②堅持對人民負責的原則，依法行政。以科學發展觀為指導，合法、合理地落實資源節約和環境保護的基本國策，加大政策扶持力度，靠技術創新推進秸稈綜合利用，遵循法定程序，依法保障農民的合法權益。

探究二答案：（1）上述材料體現了要加強人民群眾的民主監督。（2）①實行民主監督，有利于改進國家機關及其工作人員的工作；也有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化出謀劃策的主人翁精神。②人民群眾可以通過信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度和監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等新形式參與民主監督。
或公民在行使監督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

當堂檢測
1??5BCADC
6、（1）必須堅持依法行政，維護憲法和法律的權威；（2）必須全心全意為人民服務，對人民負責，權為民所用，情為民所用，利為民所謀；（3）行政效率高，能切實有效地履行政府職責，促進經濟發展、社會進步；（4）政府及其公職人員，廉潔奉公，盡職盡責，有良好的道德操守。
課后練習與提高
一、選擇題1??5 DCADD
二、問答題
6.（1）權力是把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。
（2）這句話告訴我們，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督必須用法律和制度對權力進行約束，以強有力的監督機制為保證。
（3）實行民主監督，有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作，消除濫用權力的現象。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.lg566.com/gaoyi/78379.html

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