第4課 專制集權(quán)的不斷加強
目標(biāo) 漢、唐、宋的地方管理制度;中央集權(quán)制度的加強;漢初、唐末、五代十國的分裂割據(jù);明、清時期專制皇權(quán)的不斷加強。
重點難點 重難點： 漢至明清加強中央集權(quán)的措施加強評價。
學(xué)習(xí)過程
與 【自主學(xué)習(xí)】
1. 漢初王國問題出現(xiàn)的原因及解決的具體措施是什么?
2. 宋太祖加強中央集權(quán)的措施有哪些?怎樣評價?
3. 明清強化中央集權(quán)的措施有哪些?怎樣評價?
【精講互動】
一、漢武帝的集權(quán)措施
1、七國之亂
①原因 A.漢初的地方管理措施及后果：(人物、措施、后果)
B.漢景帝的舉措
②經(jīng)過——時間、旗號、首領(lǐng)、參加者
③結(jié)果
2、漢武帝的集權(quán)措施
①目的
②措施：實行“推恩令”
③評價
二、藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面
1、藩鎮(zhèn)割據(jù)
①原因——安史之亂的影響、地方節(jié)度使的設(shè)立
②表現(xiàn)——節(jié)度使的繼任方式
③影響——導(dǎo)致了國家分裂
2、五代十國的分裂局面
①原因——唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和擴大
②特點
A.北方——五代相繼、混戰(zhàn)割據(jù)、周世宗改革奠基
B.南方與山西——十國并立、相對穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟
三、宋央集權(quán)的強化 (展示、補充)
1.措施
2.評價
三、明清皇權(quán)的不斷加強
1、明朝廢除丞相：——
⑴廢除：1380年，明太祖
⑵影響：相權(quán)、皇權(quán)合而為一，專制皇權(quán)發(fā)展到高峰
2、明朝設(shè)立內(nèi)閣：——(P課本第16頁)
⑴原因：廢丞相后，為提高皇帝處理政務(wù)的。
⑵設(shè)立：明太祖設(shè)殿閣士，明成祖正式在文淵閣設(shè)內(nèi)閣。
⑶職權(quán)：①參與商討;② “票擬”、“批紅”。
4、清朝設(shè)立軍機處：——(P課本第16頁)
⑴清承明制，設(shè)內(nèi)閣，
⑵軍機處：①時間：雍正年間②原因：處理西北緊急軍務(wù)
③職權(quán)：處理軍務(wù)，參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計、審理重大案件。
④影響：提高了行政效率，軍國大事皆由皇帝裁決，專制皇權(quán)高度發(fā)展。軍機處的設(shè)立，是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。
【達(dá)標(biāo)訓(xùn)練】
1.西漢的主父偃曾建議皇帝：“愿陛下令諸侯得推恩子弟以地，候之。彼人人喜得所愿，上以施德，必稍自弱矣。”這表明他提出此建議的真實目的是
A.主張推行分封制 B.提高諸王的政治地位
C.剝奪諸侯王的直屬領(lǐng)土 D.施德于諸侯，收買人心
2.漢武帝頒布“推恩令”規(guī)定諸侯王死后，嫡長子繼承王位，其他子弟分割王國部分土地為列侯，并規(guī)定
A.侯國相當(dāng)于縣，直屬朝廷 B.列侯名義上受朝廷節(jié)制
C.侯國受王國管轄 D.列侯歸郡統(tǒng)轄
3.五代十國時期，皇帝要調(diào)動一個實力較大的地方將領(lǐng)，事先總是調(diào)兵遣將防備其反抗，如臨大敵。這反映出
A.地方將領(lǐng)會發(fā)動兵變 B.皇權(quán)專制制度已趨沒落
C.地方將領(lǐng)反對封建專制 D.皇權(quán)與割據(jù)勢力矛盾尖銳
4、“時方鎮(zhèn)闕守帥，稍命文臣權(quán)之，又置轉(zhuǎn)運使、通判，為之條禁，文簿漸為精密，由是利用歸公上而外權(quán)削矣。”其實質(zhì)是
A.剝奪朝中大將的兵權(quán) B.防止分裂割據(jù)
C.防止“陳橋兵變”重演 D.加強中央集權(quán)
5.從總體上看，北宋統(tǒng)治者強化中央集權(quán)要解決的根本矛盾是
A.皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 B.中央與地方的矛盾
C.統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾 D.地主與農(nóng)民的矛盾
小結(jié)
作業(yè)布置 《課堂新坐標(biāo)》P16-17：知能鞏固提升
課后反思
第一單元章節(jié)總結(jié) 課題名稱 中國古代中央集權(quán)制度的演變歷史
授課時間 第 周 星期 第 節(jié) 課型 課 主備課人 李強
學(xué)習(xí)目標(biāo) 學(xué)生掌握中國古代中央集權(quán)制度的演變歷史;并能做簡要的評價。
重點難點 重難點：中國古代中央集權(quán)制度的演變史。
學(xué)習(xí)過程
與方法 【自主學(xué)習(xí)】①學(xué)生自主學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案，歸納問題，使之條理化、序號化、層次化。
②學(xué)生分組展示、交流、提升。
1. 專制主義中央集權(quán)制度的演變歷史。
2. 中國古代選官制度(選拔人才制度)的演變歷史。
3. 中國古代地方行政制度的演變歷史。
【精講互動】
一、專制主義中央集權(quán)制度
1.專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展演變
(1)春秋戰(zhàn)國時期萌芽(理論的提出)韓非提出的中央集權(quán)和依法治國的思想。
(2)秦朝正式建立
秦統(tǒng)一全國后，為維護(hù)封建地主階級的政治經(jīng)濟利益,確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。皇權(quán)至高無上、設(shè)立中央機構(gòu)、劃分地方行政區(qū)、大小官吏由皇帝任命等一系列政治原則確立下來。
(3)西漢時鞏固
西漢初期，地方上實行郡縣制和封國制，地方王國勢力的強大威脅到中央集權(quán)。到漢武帝時，采取了解決王國問題、罷黜百家獨尊儒術(shù)、刺史制度、鹽鐵官營，由下而上推選人才為官的察舉制等措施，使得中央集權(quán)的政治制度鞏固下來。
(4)隋唐時完善
隋唐時期，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了三省六部制、科舉制。前者使得封建官僚機構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，分割相權(quán)以加強皇權(quán)的做法也為后代所效法;后者把讀書、和做官緊密聯(lián)系起來，是封建選官制度的一大進(jìn)步。三省六部制、科舉制的實施，使得專制主義中央集權(quán)制度更加完善了。
(5)北宋時加強中央集權(quán)
唐朝以后，經(jīng)歷了長期的藩鎮(zhèn)割據(jù)，皇權(quán)受到以武將為中心的地方割據(jù)勢力的嚴(yán)重威脅。北宋初，采取各種措施加強中央集權(quán)。其特點是，從加強軍權(quán)入手、著眼于防止軍閥割據(jù)、大力分散地方權(quán)力，結(jié)果在加強中央集權(quán)的同時，形成了重文輕武的社會風(fēng)氣，造成了地方的貧弱，出現(xiàn)了冗兵、冗官、冗費的局面。自北宋以后，地方再也無力對抗中央，中央在與地方分權(quán)的斗爭中已處于絕對上風(fēng)，中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾基本解決。但政治制度上又體現(xiàn)出新的特點：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾日益突出，此后皇權(quán)不斷加強，相權(quán)就不斷遭到壓制。
(6)明朝加強君主專制
明朝時，采取各種措施加強君主專制。其中，廢除丞相，權(quán)分六部，地方上行三司分權(quán)，最終解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾;八股取士極大敗壞了學(xué)風(fēng);特務(wù)機構(gòu)的設(shè)立成為明朝君主專制的明顯特色。從此，專制主義中央集權(quán)制度出現(xiàn)越來越明顯的消極作用。
(7)清朝前期進(jìn)一步加強君主專制
清朝入關(guān)后，為了削弱滿洲貴族的勢力、壓制漢族官員，采取了許多極端措施，如大興“文字獄”、設(shè)立軍機處等，使得君主專制達(dá)到頂峰。但軍機處的設(shè)置提高了清政府的行政效率。
對君主專制制度的經(jīng)濟文化分析
政治制度是一定的政治、經(jīng)濟、文化的集中體現(xiàn)，與經(jīng)濟、文化間有著密切的聯(lián)系。對中國古代的君主專制制度也必須聯(lián)系特定的政治、經(jīng)濟、文化來全面認(rèn)識。
以明清時期為例。當(dāng)時封建自然經(jīng)濟仍占有統(tǒng)治地位，表現(xiàn)在政治上就是實行君主專制制度，明朝對元朝、清朝對明朝在制度建設(shè)上既有繼承，也有創(chuàng)新;表現(xiàn)在文化上，就是通過八股取士、“文字獄”嚴(yán)密控制思想，實行文化專制主義。但這時經(jīng)濟上已經(jīng)出現(xiàn)資本主義萌芽，新的經(jīng)濟基礎(chǔ)與君主專制制度為代表的舊的上層建筑發(fā)生矛盾，表現(xiàn)在文化上，就是以李贄、黃宗羲、顧炎武等為代表的反封建的民主思想產(chǎn)生了，《牡丹亭》《紅樓夢》等文藝作品也對這種思想進(jìn)行了一定的渲染。
從專制制度的發(fā)展過程可以看出其發(fā)展總趨勢有三：
(1)皇權(quán)加強，相權(quán)削弱：不斷改革中央行政機構(gòu)，強化皇權(quán)，分散削弱相權(quán)，強化皇帝對中央和地方官吏，中央對地方官吏的控制和監(jiān)視。
秦始皇確立皇權(quán)至上的專制制度，國家政治經(jīng)濟軍事一切大權(quán)集中在皇帝手中，包括政事裁決和官吏任免;從兩漢到唐朝，王國、豪強地主、土族、節(jié)度使都曾是威脅中央集權(quán)和皇權(quán)的大問題;宋太祖在加強中央集權(quán)的同時強化了君權(quán)，挑選強壯士兵編人禁軍由皇帝直接控制;明清時期中國封建專制制度加強，包括明朝廢除亟相、皇帝直接控制六部大臣、設(shè)立皇帝直接控制的廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)、加強對官吏和人民的監(jiān)視和鎮(zhèn)壓，清朝初期增設(shè)軍機處，軍國大事完全由皇帝裁決，軍機大臣只能跪受筆錄。
(2)中央權(quán)力加強，地方勢力削弱：
中央：秦始皇在中央設(shè)亟相、御史大夫、大尉，分掌政事、監(jiān)察、軍事，地方設(shè)郡縣制，中央集權(quán)制度確立;隋唐時期的三省六部制進(jìn)一步完善了中央集權(quán)制度，尚書掌管行政、中書和門下掌管政令草擬和審批;到明清時期，廢丞相、設(shè)內(nèi)閣和六部、增設(shè)軍機處，中央機構(gòu)的設(shè)立和職權(quán)完全服從于專制君權(quán)的需要。
地方：秦始皇時期的郡守、縣令由皇帝任命;西漢初王國問題經(jīng)過平定“七國之亂”、漢武帝“推恩令”和奪去大批王侯爵位才解決;東漢以來豪強地主勢力特別是魏晉南北朝時期的土族勢力，直到唐末農(nóng)民戰(zhàn)爭中才被消滅，唐朝中期藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力強大，經(jīng)過五代十國，直至北宋初期解除朝中大將和地方節(jié)度使兵權(quán)后才解決，中央通過對地方派文臣知州、轉(zhuǎn)運使和控制禁軍等方法才結(jié)束;元朝在地方設(shè)立行省，對全國進(jìn)行有效管轄，明朝在地方廢行省設(shè)三司，分掌行政司法和軍政，并直接隸屬中央，都是中央對地方的控制加強的表現(xiàn)。
(3)是對人們的思想控制日益加強，思想文化專制不斷加強。
秦始皇的焚書坑儒、漢武帝的獨尊儒術(shù)、明朝的八股取士、清朝的文字獄都是強化思想控制的重要措施。從控制對象的范圍看，是由鎮(zhèn)壓反對派儒生，到控制官吏選拔，再到控制和鎮(zhèn)壓全體漢族地主與人民。
影響：
(1)積極影響：
政治：有利于多民族國家的建立，鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會環(huán)境、抵御外來侵略;
經(jīng)濟：能有效地組織人力，物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，利于社會經(jīng)濟發(fā)展;
民族：在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，防止分裂割據(jù)、利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流，使我國古代人民創(chuàng)造了燦爛的文明，并保障了古代文明的持久不衰。保證了中外正常的經(jīng)濟文化交流。
(2)消極影響：
經(jīng)濟上：封建社會末期，束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解;
政治上：空前強化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和人身自由;
思想文化上：獨尊一家，鉗制了人們的思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)生。導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，使科技的運用和發(fā)展受到抑制;封建專制主義中央集權(quán)制度延續(xù)了二千多年，影響十分深遠(yuǎn)。在封建社會上升時期，其積極作用是主流，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定局面，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。北宋以后，消極方面日趨突出。到了封建制度日趨衰落的明清時期，專制主義發(fā)展到極限，其消極作用占支配地位，嚴(yán)重地阻礙社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。
二、選官制度(選拔人才制度)
1.奴隸社會選官制度
按照宗法血緣關(guān)系實行世卿世祿制度(世襲制)。商鞅變法時廢除了這一特權(quán)。
2.封建社會的選官制度
(1)察舉制：漢朝時創(chuàng)設(shè)自下(地方官員推薦)而上(皇帝任命)選拔官吏的制度。察舉的主要依據(jù)是才學(xué)和品德。
(2)九品中正制：曹魏時開始形成的由中正官發(fā)現(xiàn)和推薦人才再由皇帝任命為官的制度。把人才分為九個等級，中正官推舉人才的依據(jù)是門第，該制度促使士族制度形成，造成士族地主長期把持政權(quán)。
(3)科舉制：隋唐以后歷代王朝實施的通過考試選拔官吏的制度。隋文帝廢九品中正，開始采用分科考試的辦法選拔官員;煬帝時，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成;唐朝貞觀年間增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主;武則天創(chuàng)設(shè)武科和殿試;開元年間，提高科舉地位;北宋王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進(jìn)士考經(jīng)義和時務(wù)策，設(shè)明法科;明代開始實行八股取士;清朝前期承襲明代科舉制，1905年清政府制定新學(xué)制，廢除科舉制。
(4)規(guī)律：
第一，選官制度是保證封建制度的重要舉措，歷代統(tǒng)治者對此極為關(guān)注。
第二，選拔標(biāo)準(zhǔn)由家世、財產(chǎn)逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公平、客觀。
第三，科舉制度早期積極作用是主要的，后期隨著考試內(nèi)容和方式的僵化其消極作用明顯。
正確認(rèn)識科舉制度積極作用：①有利于擴大和鞏固封建統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)，改變了過去士族門閥把持朝政的局面。②廣大庶族地主通過科舉考試入仕做官，給封建政權(quán)注入了生機和活力。③選拔官吏從此有了文化水平的客觀依據(jù)，有利于形成高素質(zhì)的文官隊伍，在一定程度上保證了選賢任能的公平競爭性。④科舉制把讀書、考試和做官聯(lián)系起來，發(fā)揚中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，營造了刻苦勤奮讀書的氛圍。⑤促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐時以詩賦取士，促進(jìn)了唐詩的繁榮。⑥西方現(xiàn)代的文官選拔制度、我國現(xiàn)代的制度和干部選拔制度都是中國科舉制度的繼承和發(fā)展。
消極作用：①明清實行八股取士，從內(nèi)容到形式嚴(yán)重束縛了應(yīng)考者，使許多知識分子不講求真才實學(xué)，對學(xué)術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響。②清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，也是導(dǎo)致中國自然科學(xué)落后的重要原因之一。③科舉制度不利于知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
三、地方行政制度
1.分封制(奴隸社會)
2.郡縣制
秦統(tǒng)一后在全國推行的地方行政制度，即將全國劃分為郡、縣兩級行政區(qū)。郡縣長官均由皇帝任命，代表中央管理地方。
3.行省制
元朝時在各地設(shè)行中書省，作為中央政府的代表機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理地方。從此，“省”成為地方行政區(qū)名稱。清朝前期，全國劃分為18省，5個將軍轄區(qū)，2個辦事大臣轄區(qū)，共25個省級行政區(qū)域和蒙古盟旗等。
4.規(guī)律
由分封制到郡縣制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系到行政任命官銜的變化，屬于政治制度進(jìn)步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區(qū)劃分的變化，一般說來，隨著社會的發(fā)展，行政區(qū)越劃越小，越劃越多。
【達(dá)標(biāo)訓(xùn)練】
朝代 中央政治制度 地方政治制度
秦朝 _______制度、_______制度 ______制度
西漢 中外朝制度 郡國制、推恩令、刺史制度
隋唐 _______制 隋州縣制度、唐中后期增_______
北宋 二府、三司、參知政事——相權(quán)
釋兵權(quán)、三衙、守內(nèi)虛外——軍事 文臣知州、通判、轉(zhuǎn)運使
元朝 中書省、樞密院、宣政院 _______制度
明朝 廢_______、設(shè)_______ 廢行省、設(shè)三司
清朝 軍機處 省、將軍轄區(qū)、辦事大臣轄區(qū)蒙旗
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