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高考自1952年建制以來，經(jīng)歷了由統(tǒng)一?分散?統(tǒng)一，由取消到恢復(fù)，向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的曲折過程。

起步

建國初期，中國境內(nèi)的高校復(fù)雜多樣，既有解放區(qū)干部學(xué)校基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的革命大學(xué)，又有借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)建起來的大學(xué)，還有南京國民政府遺留的部分公、私立大學(xué)，以及接管過來的教會辦的院校。

1949年我國高等學(xué)校仍然是單獨(dú)招生，1950年開始同一地區(qū)高校聯(lián)合招生，1951年實(shí)行全國統(tǒng)一招生。為了實(shí)現(xiàn)教育上平穩(wěn)的銜接與過渡,當(dāng)時的高考在"暫維現(xiàn)狀，立即開學(xué)"的方針指導(dǎo)下，實(shí)行了局部的、非實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合招生，但"絕大多數(shù)高校仍沿用舊制，實(shí)行單獨(dú)招生考試" ，政府對高校的干預(yù)很少。在1949年之后的兩年中，高考改革主要體現(xiàn)在規(guī)范和完善聯(lián)合招生上。

當(dāng)年，各校間招生結(jié)果極不平衡。條件好的高校生源充足，次之學(xué)校多次招考仍不足額；成績好的學(xué)生常被幾所大學(xué)同時錄取，新生報到率高低不一。

1952年教育部明確規(guī)定，自該年度起，除個別學(xué)校經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以單獨(dú)招生外，其余高等學(xué)校一律參加全國統(tǒng)一招生考試。在具體操作執(zhí)行上，國家對招生名額實(shí)行嚴(yán)格控制。考試環(huán)節(jié)統(tǒng)一操作，"報考條件、考試科目、考試時間、政治審查標(biāo)準(zhǔn)、命題標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)答案、評分標(biāo)準(zhǔn)、錄取原則等都做出規(guī)定"，統(tǒng)一的高考制度正式形成。

1958年，已順利推行了六年的統(tǒng)一高考制度經(jīng)歷了第一次波折。1957年反右斗爭擴(kuò)大化和黨內(nèi)對階級斗爭形勢估計(jì)過于嚴(yán)重，引發(fā)了對高考的錯誤認(rèn)識。提出招生考試應(yīng)強(qiáng)調(diào)政治掛帥，提高政審標(biāo)準(zhǔn),對包括工人、農(nóng)民在內(nèi)的廣大無產(chǎn)階級，采取保送入學(xué)的辦法。第二年，在"大躍進(jìn)"的錯誤方針指引下,中共中央在教育領(lǐng)域發(fā)起了一場極"左"的"教育革命"：提出要"多、快、好、省"地發(fā)展教育事業(yè)；并提出迅速發(fā)展教育三個基本原則，之一便是"全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合"原則，即在全國統(tǒng)一教育目的下，加強(qiáng)辦學(xué)形式的多樣性。在此政治背景下，統(tǒng)一高考制度于1958年被改回到各校單獨(dú)招生或聯(lián)合招生的老路，并加強(qiáng)了對當(dāng)年錄取學(xué)生政審的嚴(yán)格性。

隨著文化大革命的開始，招生考試制度成為文化教育領(lǐng)域的"突破口" 。當(dāng)年高等學(xué)校招生工作推遲半年進(jìn)行，以便徹底改革招生考試制度。"改革" 的最終結(jié)果是1966年?1971年全國高等學(xué)校停止按計(jì)劃招生達(dá)六年之久，其間僅在少數(shù)幾所大學(xué)試點(diǎn)招生少量工農(nóng)兵學(xué)員；1972年大部分高校恢復(fù)了招生工作，但取消了文化考試，而采取"自愿報名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審"的招生辦法，直至1977年恢復(fù)統(tǒng)一高考。

恢復(fù)

1977年8月4日至8日，鄧小平主持召開的科學(xué)和教育工作座談會在北京飯店舉行。按照鄧小平的要求，中國科學(xué)院和教育部分別在科學(xué)院系統(tǒng)和高等院校確定了33位與會代表。提高教學(xué)質(zhì)量、改革招生制度，成為其中的主要話題之一。

會上，專家們建議黨中央、國務(wù)院下大決心，對現(xiàn)行招生制度來一個大的改革，寧可今年招生晚兩個月。如果不實(shí)行高考，今年又要按推薦的方法招來20萬人，好多不合適的，浪費(fèi)就大了。鄧小平隨即問坐在身邊的教育部長劉西堯：今年就恢復(fù)高考還來得及嗎？劉西堯說，推遲半年招生，還來得及。鄧小平聽了，當(dāng)場決斷：既然今年還有時間，那就堅(jiān)決改嘛！今年就開始改，不要等了。

1977年8月13日，根據(jù)鄧小平關(guān)于改革高等學(xué)校招生制度的指示精神，教育部即刻在北京再次召開了高等學(xué)校招生工作會議。10月5日，中央政治局討論并原則通過了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，規(guī)定從1977年起，對高等學(xué)校招生制度進(jìn)行改革，恢復(fù)統(tǒng)一考試制度。凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆畢業(yè)生，符合條件者均可報考。招生辦法是自愿報名，統(tǒng)一考試，地(市)初選，學(xué)校錄取。錄取原則是德智體全面衡量，擇優(yōu)錄取。

消息在中國飛快地傳播著，人們奔走相告。一個通過公平競爭改變自己命運(yùn)的時代到來了。

考生們希望報名費(fèi)能夠定在一塊錢。當(dāng)時政治局討論說，不要增加群眾的負(fù)擔(dān)，收5毛就行了，這都是政治局討論決定的。

由于準(zhǔn)備工作來不及，1977年的高考由各省、自治區(qū)、直轄市命題，考試工作于年底進(jìn)行，文理兩類都考政治、語文、數(shù)學(xué)，文科加考史地，理科加考理化。新生于1978年春入學(xué)。

1977年冬天，在鄧小平親自過問和布置下，關(guān)閉十年之久的高考考場大門終于重新打開。這也是恢復(fù)高考以來，唯一一次在冬天舉行的考試，570萬考生走進(jìn)了考場，如果加上1978年夏季的考生，兩季考生共有1160萬人。迄今為止，這是世界考試史上人數(shù)最多的一次。

參加考試的人群年齡嚴(yán)重懸殊，長者已經(jīng)年過而立，已婚或者已育，幼者才初開混沌，始醒人事。一些82屆畢業(yè)生回憶，在當(dāng)時，他們最愛開的玩笑之一就是，年長者對年幼者說"我都可以把你給生下來。"

南京師大文學(xué)院教授何永康回憶：

我曾經(jīng)教過一位33歲的78級學(xué)生，同學(xué)們都稱他為"班級之父"。他告訴我，當(dāng)他走向考場的時候，身后有4個兒女在向他招手，稚聲稚氣地祝爸爸考上大學(xué)……

"老三屆"學(xué)生這一在特定年代形成的特殊群體，在恢復(fù)高考的決策和實(shí)施過程中，也受到了極大關(guān)注。1977年5月24日，鄧小平在同王震、鄧力群的談話中就明確提出，要采取特殊政策通過嚴(yán)格考試從1966、1967屆高中畢業(yè)生中選拔學(xué)生上大學(xué)。

正是在鄧小平的注意下，高考破例為大齡知識青年開了綠燈。國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》特別規(guī)定：

"對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富并鉆研有成績或確有專長的，年齡可放寬到30歲，婚否不限(要注意招收1966、1967兩屆高中畢業(yè)生)。"1978年高等學(xué)校招生工作的文件明確規(guī)定年齡可放寬到30歲，取消了其他限制。

恢復(fù)高考對后世產(chǎn)生重大影響的另一實(shí)施舉措，是修改繁瑣的政審條件，實(shí)行擇優(yōu)錄取。1977年教育部最初起草的恢復(fù)高考的招生工作文件中，對錄取的政治條件規(guī)定得依然很細(xì)，羅列了許多由"以階級斗爭為綱"和"政治掛帥"派生出來的"左"的條條框框。鄧小平對此十分不滿，連說了三個"繁瑣"，他指出，招生的條件主要看本人的政治表現(xiàn)，"政治歷史清楚，熱愛社會主義，熱愛勞動，遵守紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)，有這幾條，就可以了。總之，招生主要抓兩條：第一是本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取。

根據(jù)鄧小平的指示，最后形成的1977年高等學(xué)校招生工作的文件規(guī)定：

招生實(shí)行德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取的原則，政審"主要看本人政治思想表現(xiàn)"，"政治歷史清楚，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，熱愛勞動，遵守革命紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)"。政審條件的修改，引起全社會強(qiáng)烈反響，在當(dāng)時被稱為"招生制度進(jìn)行重大改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容"。政審條件的改變，為無數(shù)屢受家庭出身、社會關(guān)系之累的可堪造就的青年才俊打破了精神枷鎖，使他們獲得平等的競爭機(jī)會，走進(jìn)了大學(xué)校門。更重要的是，這項(xiàng)改革迅速波及征兵、招工、提干等社會各個方面。

在全國撥亂反正的大潮下，高考成為當(dāng)時社會最大的關(guān)注點(diǎn)，積壓了整整2019年的考生擁進(jìn)考場。這一年全國有570萬人報考，當(dāng)年全國高等學(xué)校錄取新生27.3萬人；半年后，1978年的夏天，610萬人報考，錄取了40.2萬人，同時還有6.35萬人報考研究生，1.07萬人獲得了深造機(jī)會。

那一年的高考，也有大量的考生最后敗下陣來，冬夏兩季，錄取人數(shù)只是參考人數(shù)的二十九分之一。

變革

1977 年時，由于時間倉促，當(dāng)年的高考沒有設(shè)置外語科目，只有報考外語專業(yè)的考生需要加試外語。1978年，外語又一次成為高考統(tǒng)考科目，只是外語考試成績暫不記入總分，僅作為錄取參考，沒有學(xué)過外語的考生仍可以免考；但是，報考外語學(xué)院或外語專業(yè)的考生，不僅外語筆試成績必須計(jì)入高考總分，還需要進(jìn)行口試。

1979年報考重點(diǎn)院校的考生，外語成績開始以10%計(jì)入高考總分，1980年報考本科院校的考生，外語成績以30%計(jì)入高考總分，1981報考本科院校考生的外語成績按50%計(jì)入總分，1982年，報考本科院校考生的外語成績按0%計(jì)入總分，從1983年起，報考本科院校考生的外語成績按100%計(jì)入高考總分。

從1981年到1983年報考專科學(xué)校的考生外語成績是否計(jì)入總分由省、自治區(qū)、直轄市自行決定，但是，幾乎所有省份都將報考專科學(xué)校考生的外語成績計(jì)入了高考總分。外語科目花費(fèi)5年時間迅速完成了滿分從0到100分的提高過程。只是在1981年生物成為理工類高考科目且滿分從30分逐步提高到1982年的50分、1986年的70分和1983年語文和數(shù)學(xué)的滿分由100分提高到120分時，外語科目在整個高考科目體系中的權(quán)重相對稍有下降。

語文、數(shù)學(xué)、外語成為三大統(tǒng)考科目的格局是在1994年推廣的"3+2"模式中得以最終確立的。后來，外語科目在高考體系中的權(quán)重還是發(fā)生了一些變化，這主要是由不同高考模式的總分不同造成的。1994年后，除上海的"3+1"方案外，全國其他省份均實(shí)行了"3+2"方案。但是，鑒于"3+2"方案存在的一些弊端，新一輪的高考科目變革很快便開始醞釀。

20世紀(jì)90年代中期以來，社會各界不斷抨擊"片面追求升學(xué)率" ，個別學(xué)者提出要"廢除全國統(tǒng)一高考體制" ，甚至認(rèn)為統(tǒng)一高考制度"泯滅人一生中最有創(chuàng)造性年華的發(fā)展，讓富有想象力的學(xué)生沉湎于死記硬背和冗長繁瑣的揣摩求證之中" ，其"影響與科舉制使強(qiáng)盛的中華民族日益衰落的后果并無二致" ，因此，"廢除統(tǒng)考制，就是要避免鴉片戰(zhàn)爭的歷史悲劇重演" 。

1998年，我國首次在五個省市的保送生中實(shí)施了綜合考試(1999年推廣到國)；6月，教育部批復(fù)同意廣東省自1999年起試行"3 +X"科目設(shè)置方案;天津、廣西與部分高校試驗(yàn)網(wǎng)上錄取的方式。1998年12月，教育部正式推出了高考科目改革的"3 +X"方案。

2000年，教育部決定用三年左右時間在全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市完成高考外語科中增加聽力考察的改革。廣東、江西、吉林、江蘇、浙江、實(shí)行"3 +X"高考試點(diǎn)，進(jìn)行綜合能力的測試。2001 年又有12個省市參加"3 +X"試點(diǎn)，2002年，"3 +X"科目設(shè)置改革在除港澳臺地區(qū)外的全國31個省市區(qū)鋪開。

2001年初，教育部向社會宣布，高考取消年齡婚否限制；鑒于保送生的招生工作中出現(xiàn)了弄虛作假、徇私舞弊甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，教育部頒布了《普通高校招收保送生工作辦法》(辦法)，壓縮保送生規(guī)模，制定了明確具體的保送標(biāo)準(zhǔn)，要求保送名單在各媒體上公布，接受監(jiān)督;春季高考繼續(xù)在北京、上海、內(nèi)蒙古的普通高校舉行。2002年，教育部決定從2003年起把高考提前到6月舉行；北京將單獨(dú)命題。

從2003年開始，教育部批準(zhǔn)北京、天津、遼寧、江蘇、浙江等省在遵循國家統(tǒng)一考試大綱基礎(chǔ)上,按照有利于加強(qiáng)地方統(tǒng)籌,推進(jìn)素質(zhì)教育，有利于適當(dāng)體現(xiàn)地方特色的原則進(jìn)行自主命題。

高考制度恢復(fù)和重建以來的年里，我國高考招生體制逐漸由單一的國家統(tǒng)招方式發(fā)展為統(tǒng)招生、定向生、委培生、自費(fèi)生等多種形式，進(jìn)而由收費(fèi)制度和錄取分?jǐn)?shù)線的"雙軌制"，合并為劃定統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線、消除收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別的"單軌制"。這種招生體制的改革是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的需求和必然結(jié)果。

1985年12月，國家教委發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校試招中學(xué)保送生工作的通知》，提出在通過全國統(tǒng)一考試選拔新生的同時，招收少量中學(xué)保送生。保送生制度的目的在于，使高等學(xué)校更好地選拔德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，鼓勵中學(xué)全面貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展，注意對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。在原教育部的組織下，有關(guān)高校和中學(xué)開始試行保送生工作，并收到了良好效果，為保送生制度的推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。國家教委頒發(fā)了《普通高等學(xué)校招收保送生的暫行規(guī)定》，對招收保送生的目的及要求、保送生的條件、學(xué)校及比例、權(quán)利及職責(zé)等又做出了詳細(xì)規(guī)定。

2003年，教育部批準(zhǔn)北京大學(xué)等所高校開始進(jìn)行自主選拔錄取新生的工作。具體辦法是由相關(guān)院校對報名考生進(jìn)行審查,在進(jìn)行文化測試或面試后，確定入選考生名單。高考后，成績達(dá)到生源省確定的與試點(diǎn)高校同批錄取控制線的考生，省級招生辦向考生選拔的試點(diǎn)高校投檔，由高校根據(jù)先期考核、公示和高考成績擇優(yōu)錄取。

擴(kuò)招

1999年中國高校的擴(kuò)招，堪稱中國教育史上的一件大事。

1998年，我國普通高等學(xué)校招收本專科生108.36萬人，比上年增加了8.32萬人，增長率為8％。從高等教育發(fā)展的規(guī)模來看，20世紀(jì)90年代中期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高級專門人才的需求日益旺盛，而我國高級專門人才的總量供給卻嚴(yán)重不足，無論是高水平拔尖創(chuàng)新人才還是高級應(yīng)用型、技能型專門人才部十分缺乏，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的"用工荒"。

在此之前，高考的錄取率只有不到40%，有時甚至是個位數(shù)，真的是千軍萬馬過獨(dú)木橋的態(tài)勢。

我國持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要更多的高素質(zhì)人才，這也是黨的十五大所要求的。1998年我國的大學(xué)生在校人數(shù)只有780萬人，占同齡人比例為9.8％，不但大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，也低于國際高等教育大眾化最低標(biāo)準(zhǔn)15％的水平。

招生比例低，錄取人數(shù)少，考大學(xué)難，迫使基礎(chǔ)教育集中力量應(yīng)付高難度的考試，因此影響了素質(zhì)教育的全面推行。所以，高校大幅度地擴(kuò)招是客觀的必然，也是民心所向。

1999年6月24日，國家發(fā)展計(jì)劃委員會和教育部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布在年初擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生汁劃，計(jì)劃1999年普通高校招生從1998年的108萬人擴(kuò)大到156萬人，由此，我國高等教育改變了適度發(fā)展的態(tài)勢，轉(zhuǎn)入了大發(fā)展的軌道。

1999年的錄取率頭一次超過了50%，在此后的高考中，錄取率不斷提升，已經(jīng)達(dá)到了70%以上。

然而，另一方面的困擾也顯現(xiàn)出來，2003年，當(dāng)1999年首批擴(kuò)招的212萬大學(xué)生走出校門、走向就業(yè)市場時，每一個身在其中的人都感受到此時的就業(yè)壓力和一種激烈競爭的壓力。招生規(guī)模出現(xiàn)數(shù)量級變化后引發(fā)的擔(dān)心、焦慮，成為這些年來高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域中不變的話題。

所以最后，祝明天所有高考的孩子們成功！但一定記住，高考只是起點(diǎn)，終點(diǎn)還是要靠自己啊！