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2012屆高考政治我國政府受人民的監(jiān)督導復習導學案
一、考點
（2）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督　　
政府依法行政的意義和要求　　提高政府依法行政的水平　　
對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義　　我國行政監(jiān)督體系　　
（3）政府的權(quán)威　　
政府的權(quán)威及其體現(xiàn)　　我國政府權(quán)威的來源和樹立
二、考情
政府權(quán)力的行使與監(jiān)督廣東單科，13，2分
海南單科，11，2分
三、知識梳理
（一）、政府的權(quán)力：依法行使
1、政府依法行政
（1）政府依法行政的必要性
從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則
（2）政府依法行政的意義
A、有利于保障人民群眾的權(quán)力和自由。
B、有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威。
C、有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
D、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。
（3）政府依法行政的具體要求
A、合法行政：政府實施行政管理時，必須依照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
B、合理行政：政府實行行政管理時，要遵循公平、公正的原則。
C、程序正當：除涉及國家機密或依法受保護的商業(yè)機密，政府應(yīng)該公開
D、高效便民：政府要履行法定職責，提高辦事效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
E、誠實守信：政府公布的信息應(yīng)該全面、準確、真實、政府的承諾要兌現(xiàn)。
E、權(quán)責統(tǒng)一：政府依法履行職責時，應(yīng)該依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。
2、審慎用權(quán)，民主決策
（1）政府提高依法行政水平的措施
A、加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
B、建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
C、加強行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。
D、深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明，廉潔高效果的行政管理體制。
（2）全力與責任的關(guān)系
①有權(quán)必有責。行使權(quán)利時要承擔責任。
②用權(quán)受監(jiān)督。行使權(quán)利時，必須受到嚴格的監(jiān)督。
③侵權(quán)要賠償。如果經(jīng)過法定程序鄭明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利，就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償。
（二）、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
（1）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的原因
我國是人民當家作主的國家，一切權(quán)力屬于人民，政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的。政府權(quán)力用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。
（2）政府接受監(jiān)督的意義
①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。
②政府接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，
③才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為。
④能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正確的決策，做到權(quán)為民用。
⑤從而建立一個對人民負責，為人民服務(wù)的政府。
（3）我國必須建立和健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，這是有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。這個機制，一是靠民主，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的監(jiān)督和制約，就要切實保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。二是靠法制，強化法制對權(quán)力的監(jiān)督和制約，就要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者行事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范確保權(quán)力按照法律行使。
（4）我國的行政監(jiān)督體系
我國行政監(jiān)督體系包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道的監(jiān)督，司法監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等形式。
3、為陽光工程喝彩
（1）政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)
政府為了方便群眾對政府和公職人員進行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強政府工作的透明度
（2）政府的文件的作用
一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的權(quán)益。目的是實現(xiàn)和維護人民的根本利益。
（3）“陽光工程”的重要意義
有利于增強政府工作的透明度，便于群眾對政府工作的監(jiān)督，有利于群眾維護自己合法權(quán)益，有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
4、政府的權(quán)威
（1）政府權(quán)威的體現(xiàn)：
①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。
②有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽。
③有權(quán)威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止。
④有權(quán)威的政府對社會經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導和促進作用。
區(qū)別政府有無權(quán)威的的根本標志是：政府的管理是否被人們自覺地認可和服從。
（2）我國政府權(quán)威的來源和樹立
從根本上講，一個政府是否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。
（3）樹立政府權(quán)威要做到：
①政府及其公職人員必須保持良好的德行操守。
②政府依法行政的程度與政府權(quán)威緊密相連。
③政府切實履行有效管理社會、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持。
④政府要樹立自己的權(quán)威，最根本的是堅持三個方面：堅持權(quán)為民所用；堅持情為民所系；堅持利為民所謀。
四、要點透析
依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的區(qū)別
依法治國依法執(zhí)政依法行政

區(qū)別
含 義不同就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。它是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略就是執(zhí)政黨接受憲 法和法律的規(guī)范，努力建立科學的領(lǐng)導機制和工作機制，通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的執(zhí)政方式就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)
主體不同
全體人民群眾，范圍最廣
執(zhí)政黨，主要是各級黨組織和黨員干部
各級政府部門及其工作人員

聯(lián)系
①三者緊密、不可分割。提高黨的執(zhí)政能力、加強和改善黨的領(lǐng)導、堅持依法執(zhí)政是依法治國的根本保證，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重要途徑。推動政府依法行政是實施依法治國的關(guān)鍵，是依法執(zhí)政的必然要求
②三者統(tǒng)一于法律規(guī)范、黨的領(lǐng)導和人民群眾的根本利益
五、真題再現(xiàn)
1、（2009上海卷）17、今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了 （ B ）
A、政府決策的形式化 B、政府決策的民主化
C、政府決策的傳統(tǒng)化 D、政府決策的智能化
2、（2009海南卷）11、《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規(guī)定旨在（ A ）
①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權(quán)
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
3、（上海卷）1、1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。當時中央人民政府是指整個中央一級的國家機關(guān)，而現(xiàn)在我國的“中央人民政府”是指（C ）
A、全國人民代表大會 B、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會
C、國務(wù)院 D、中國共產(chǎn)黨中央委員會
4、(2009上海綜合文科)國務(wù)院的意見發(fā)表后，上海市地方政府出臺了一系列的實施意見和配套政策予以具體落實。這表明國務(wù)院是我國的（ B ）
A、最高立法機關(guān) B、最高行政機關(guān)
C、最高監(jiān)督機關(guān) D、最高決策機關(guān)
5、（2009海南單科）《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行下集信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報這些規(guī)定旨在（ A ）
①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權(quán)

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