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以下是逍遙右腦為大家整理的關于《人教版高三政治必修二考點解讀》，供大家學習參考！

4．了解我國的行政監督體系
(1)全面的行政監督體系
包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的民主監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統內部的監督等多種監督形式。
(2)國家權力機關的監督
這是國家權力機關對行政機關的監督。主要是行政機關定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質詢等。
(3)人民政協的民主監督
作為愛國統一戰線組織，可以通過對國家機關及其工作人員提出批評和建議而實行民主監督，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見。
(4)社會和公眾的監督
參考第2課民主監督的方式。
(5)中國共產黨的監督
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心．是執政黨，政府要接受中國共產黨的領導與監督。
(6)司法機關的監督
司法機關通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行司法監督。
(7)行政系統內部的監督
監察、審計部門是政府內部的行政監督部門，通過加強廉政監督、執法監督、效能監督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
5．政府的權威及其體現
(1)政府的權威的含義
是指政府在管理公共事務過程中形成的得到人民認同的權威和影響力。
(2)政府具有權威的決定因素
從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
(3)我國政府的權威的體現
第一，依法行政的政府，維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；
第二，廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽；
第三，富有威望和影響力的政府，得到人民的自覺認可和擁護，有令必行。有禁則止；
第四，對經濟發展、政治文明、文化素養都有積極的指導和促進作用。
(4)區分有無權威的政府的根本標志
政府的管理是否被人民自覺地認可和服從，這是區分有無權威的政府的根本標志。
6．政府的權威的樹立
政府的權威是通過政府及其公職人員的道德形象，依法行政的態度、能力和水平，履行職責的效果等樹立起來的。最根本的是要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
第五課 我國的人民代表大會制度
從近幾年高考試題分析中可以發現，本課內容在政治生活中占有重要地位，人民代表大會是人民行使國家權力的機關，人民代表大會制度是符合我國國情，體現社會主義國家性質，保證人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。
注意人民代表、全國人民代表大會的代表、人民代表大會、全國人民代表大會、人民代表大會制的區別與聯系。要運用相關知識分析人民代表大會的職權，這些權力是如何行使的；結合具體事例分析人民代表應享有哪些權利和履行哪些義務。
1．理解人民代表大會及其常設機關的法律地位和職權
(1)法律地位：人民代表大會是國家權力機關
理解人民如何行使管理國家的權力：廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察機關。具體行使管理國家和社會的權力。
注：公民與人民不同。①性質不同，公民是與外國人相對應的法律概念，人民則是與敵人相對應的政治概念。②范圍不同，公民的范圍比人民更加廣泛，公民除了包括人民之外，還包括人民的敵人。
(2)人民代表大會包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人民代表大會及常務委員會行使最高立法權、決定權、任免權、監督權。全國人大在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產生．對它負責，并受它監督。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它們與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
(3)全國人大常設機關
全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人大閉會期間，全國人大常委會行使全國人大的部分職權以便更好發揮國家權力機關的作用。
注：①全國人大擁有修改(不是制定)憲法的權力。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。為了維護憲法的權威和尊嚴，憲法的制定與修改程序均不同干一般法律。按照憲法第62條的規定，只有全國人民代表大會才有權修改憲法，其他任何機關和組織都沒有這項權力。
②關于立法機關和立法權的問題
我國憲法規定，全國人民代表大會及其常委會是我國的立法機關，行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事民事、國家機構的和其他的基本法律。在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
在我國，地方人大雖有制定地方性法規的職權，但必須報全國人大常委會和國務院備案。可見，它不是獨立的立法權，只能算廣義的立法權，更不能同全國人大及其常委會的立法權等量齊觀。所以地方人大及其常委會是權力機關，有制定地方性法規的權力，但不是立法機關，無立法權。這里說的立法機關、立法權的“法”是指國家的法律，不是一般的法規。香港立法會是立法機關，有立法權。這里說的“法”，是香港特別行政區的法律。
③區分“最高權力機關”和“權力機關”。前者指全國人民代表大會；后者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(4)人民代表大會的職權
①立法權。立法權，即制定法律的權力。全國人民代表大會及常務委員會行使國家立法權。省、直轄市的人大及常委會可以制定地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會備案。
②決定權。決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。
③任免權。任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員以及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力。
④監督權。監督權是監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”工作的權力。
注：監督權中的“一府兩院”是指政府、人民法院和人民檢察院。
2．了解人大代表的產生和職責
(1)了解人民代表的法律地位
人民代表是國家權力機關的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
(2)人民代表的產生
全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產生；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。
(3)人大代表的任期
各級人民代表大會的代表每屆任期5年。
(4)人民代表的職責
①人民代表的權利
人大代表代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。所謂提案權，是指人民代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。所謂質詢權，是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
②人民代表的職責、義務
協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督，接受原選民或者選舉單位的監督。
3．理解人民代表大會制度的基本內容
(1)政體是一個國家的政權機關的組織形式。
我國的政體是人民代表大會制度。
我國人民民主專政的社會主義國家性質，決定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權力的人民代表大會制度。
(2)人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構實行民主集中制。
①含義。民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。集中必須以民主為基礎．才能充分反映人民的利益和意志；民主必須以集中為保障，才能集中統一人民意志，代表人民統一行使國家權力。
②表現。國家機構實行民主集中制表現在以下三個方面：
第一，在人民代表大會和人民的關系上，人民代表大會的代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
第二，在人民代表大會與其他國家機構的關系上，人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
第三，在中央和地方的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
(3)人民代表大會制度的含義及地位
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(4)人民代表大會制度的基本內容
國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
4．理解人民代表大會與其他國家機關的關系
(1)明確我國的其他國家機關
包括國家的行政機關、司法機關和軍事管理機關等。國家的行政機關，就是我們通常所說的政府；國家的司法機關包括人民法院和人民檢察院。
(2)人民代表大會與其他國家機關的關系
人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，但它所做的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關、司法機關和其他國家機關去貫徹執行。
注：人大和其他國家機關之間存在著制約因素。人民法院獨立行使審判權，人民檢察院獨立行使檢察權，它們不受國家行政機關、社會團體和個人的干涉。
5．說明人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度
(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是建立其他國家管理制度的基礎，顯示了中國社會主義民主政治最鮮明的特點。
實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。
建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
(2)人民代表大會制度的優越性
保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。

第六課我國的政黨制度
本課中中國共產黨的性質、地位、作用和黨的執政方式，“三個代表”重要思想，人民政協的性質，人民政協的職能屬于高考政治學科的主干知識，在歷年高考中占重要地位。其中比較穩定的考點是黨的性質、地位、作用以及黨的執政方式，而其中黨的執政方式與“三個代表”重要思想又是難點，黨的性質、宗旨，黨的執政方式與“三個代表”重要思想是近幾年高考的熱點問題。
1．了解中國共產黨領導地位和執政地位的確立
中國共產黨的領導地位是歷史的選擇，人民的選擇。
中國共產黨的領導和執政地位的確立是由中國共產黨的性質和宗旨決定的。
2．說明中國特色社會主義事業必須堅持中國共產黨的領導
①是由黨的性質和宗旨決定的。②只有堅持中國共產黨的領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向；才能維護國家的統一、民族的團結，并為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境；才能最廣泛地調動一切積極因素搞好社會主義現代化建設。
3．理解中國共產黨的性質、宗旨和指導思想
(1)中國共產黨的性質：中國共產黨是工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(2)中國共產黨的宗旨：全心全意為人民服務。
(3)中國共產黨的指導思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發展觀。
(4)全面把握“三個代表”重要思想。
①明確確立“三個代表”重要思想為黨的指導思想的意義。始終做到“三個代表”是中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
②理解“三個代表”重要思想的內涵。中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
先進生產力的發展要求是指符合生產力發展的規律，體現不斷推動生產力的解放和發展的要求；先進文化的前進方向是指體現面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化；廣大人民的根本利益就是人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。
③理解貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。
第一，貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進。與時俱進就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。
第二，貫徹“三個代表”重要思想，核心是堅持黨的先進性。黨的先進性是黨存在和發展的根本條件。它是具體的、歷史的。時代在發展，形勢在變化，黨要始終站在時代前列，繼續成為全國人民的領導核心，就必須抓住發展這一執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，把黨的先進性落實到發展先進生產力和先進文化，實現和維護最廣大人民的根本利益上來。
第三，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。
④最廣大人民的根本利益是中國共產黨一切工作的出發點和落腳點。
4．理解中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政的含義，懂得依法執政是中國共產黨執政的基本方式
(1)科學執政、民主執政、依法執政的含義
科學執政：遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
民主執政：堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持人民民主專政，堅持民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
依法執政：堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
(2)依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。依法執政有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
(3)科學執政與民主執政的關系
科學執政與民主執政互為條件和前提。要做到科學決策，必須充分發揚民主，廣泛聽取意見，進行民主協商和民主討論。而要實現民主執政，也必須以科學的思想、方法和制度為前提。
注：(2)(3)兩點共同說明科學執政、民主執政、依法執政的相互關系。
5．理解中國特色的政黨制度的基本內容和優越性
(1)了解我國的民主黨派
第一，我國的民主黨派概況：我國有8個民主黨派，他們分別是：中國國民黨革命委員會(簡稱民革)、中國民主同盟(簡稱民盟)、中國民主建國會(簡稱民建)、中國民主促進會(簡稱民進)、中國農工民主黨(簡稱農工黨)、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟(簡稱臺盟)。
第二，我國民主黨派的性質
我國的民主黨派，作為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。
(2)我國的政黨制度是什么?
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
這是適合我國國情的政黨制度，也是我國一項基本政治制度。
(3)我國政黨制度的特點
①中國共產黨和各民主黨派是通力合作的友黨關系。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨，二者是執政與參政的關系。
第一，中國共產黨執政的實質是代表廣大人民掌握人民民主專政的國家政權。
第二，各民主黨派是參政黨，具有法律賦予的參政權。民主黨派參政(參政的基本點)可以概括為“一參加，三參與”，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。
“參加”不是“掌握”，“參與”不是“決定”。其中參加國家政權即推薦民主黨派成員在國家權力機關和政府部門擔任領導職務，直接參與國家政治、經濟、文化事業和社會主義事業的管理。
第三，中國共產黨和各民主黨派的關系是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
注：中國共產黨和各民主黨派是執政黨和參政黨的關系，這具有中國特色，是對政黨制度的創新，不能理解為西方執政黨和在野黨的關系。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨領導。
中國共產黨是國家政權的組織者和領導者，是中國特色社會主義事業的領導核心。只有堅持中國共產黨的堅強領導，各民主黨派才能團結協作。
注：中國共產黨與各民主黨派之間是執政黨與參政黨之間的關系，是親密友黨的關系，在政治上是領導與被領導的關系，在組織上是互相獨立的關系，在法律地位上是平等的關系。
③多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”
④我國多黨合作的根本活動準則是遵守憲法和法律。
⑤我國多黨合作的重要機構是中國人民政治協商會議。
(4)中國人民政治協商會議
人民政協的創立與成員。人民政協是在中國共產黨倡導下，我國各黨派共同創立的，中國共產黨和各民主黨派都以政黨身份參加。此外，人民政協還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。
人民政協的性質。是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，也是中國人民愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
人民政協的職能。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
(5)我國政黨制度的優越性
有利于推進社會主義政治文明，有利于促進社會主義物質文明和精神文明建設，有利于推動祖國和平統一大業的實現。
(6)我國不能照搬西方的多黨制。
我國既然存在多黨，為什么不能照搬西方的多黨制?
第一，我國的基本經濟制度和國家性質決定不能實行多黨制。
第二，主張在我國實行西方的多黨制的實質是取消中國共產黨的領導地位，其后果必然是人民政權的喪失，我國社會主義制度的顛覆，造成社會倒退、人民遭殃。
6．理解發展社會主義政治文明最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
(1)怎樣建設社會主義政治文明?
第一，必須堅持社會主義方向。
第二，當前主要任務是積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法制國家，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
第三，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
(2)黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的關系
黨的領導、人民當家作主和依法治國三者是有機統一、缺一不可的。
第一，中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨在中國的領導地位是由黨的性質決定的，是歷史上形成的，是中國人民的必然選擇。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。黨的領導是通過憲法和法律來實現的，而憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。
第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，也是社會主義政治文明的本質特點。人民當家作主是黨全心全意為人民服務宗旨的體現。依法治國的根本目的是維護人民當家作主的地位，切實保證人民群眾充分行使民主權利。
第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國冢各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。
7．我國重大方針政策的決策過程
(或者：如何認識三次會議“黨的會議、人民政協、人民代表大會”的排列順序)
我國的重大方針政策，首先是由中國共產黨提出，人民政協協商，最后由全國人大把它上升為國家政策、法律。這是由中國共產黨、人民政協、人民代表大會各自的性質、地位和作用決定的。
第一，中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。因此，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針和政策。
第二，人民政協是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。因此，召開黨的會議之后，繼而召開全國政協會議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發揮政治協商、民主監督和參政議政的職能。這有利于發揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化和民主化。
第三，全國人大是我國的最高權力機關，是人民行使當家作主權力的機關。因此，黨提出的方針、政策和人民政協提出的各種意見和建議，必須再提交全國人大討論通過，使之變為國家意志，以保證黨對國家的領導。
8．政治生活中有關“監督”的比較
(1)人民群眾的民主監督
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。因此，建設社會主義民主政治，必須發揮人民群眾的監督作用。在我國，公民依法享有廣泛的政治權利和自由，監督權是其中的一項。公民依法行使監督權，有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法權益；有利于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
(2)人民代表大會的監督權
我國人民代表大會是國家權力機關，其他國家機構由它產生，對它負責，受它監督。人民代表大會依法享有立法權、決定權、任免權、監督權。其中監督權即監督憲法及法律的實施和監督“一府兩院”工作的權力。
(3)中國共產黨和民主黨派的互相監督
我國堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，多黨合作制度的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。其中，“互相監督”是指共產黨與各民主黨派在平等基礎上的互相監督，尤其強調參政黨監督執政黨。
(4)人民政協的民主監督職能
政協的民主監督有利于加強和改善黨的領導，密切黨同人民群眾的聯系，便于黨和政府集思廣益，有利于黨和國家決策的科學化、民主化。
(5)人民檢察院是我國的法律監督機關。
各級人民檢察院通過行使檢察權．對國家機關及其工作人員的違法行為實行監督，打擊各種犯罪，保護公民的合法權益。
第七課我國的民族區域自治制度及宗教政策
從近兩年的高考看，本課主要考查社會主義新型民族關系、處理民族關系的基本原則、民族區域自治、我國的宗教政策等。2009年迎考復習應注意以下問題：要注重對知識的記憶、理解，又要注重知識的運用；運用我國處理民族關系的基本原則及民族區域自治制度，分析西藏和新疆取得的巨大成就；運用宗教政策分析我國對宗教勝地的修復和保護。
1．我國是統一的多民族國家
(1)我國作為一個統一的多民族國家，各族人民共同創造了偉大祖國的燦爛文明，維護了國家的獨立和尊嚴，全國各族人民締造了偉大的祖國。
(2)新中國成立后，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，在正確的民族原則和民族政策指導下，逐步形成了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。
(3)我國新型民族關系建立的原因
人民民主專政的社會主義性質決定了各族人民都是國家的主人，這是社會主義新型民族關系的前提條件。
我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，實行民族區域自治制度處理民族關系。
我國憲法和法律為平等、團結、互助的社會主義民族關系提供了法律保障。
團結統一是中華民族代代傳承的民族精神的重要內容。
2．理解我國處理民族關系的基本原則
堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮是我國處理民族關系的三項基本原則。
(1)民族平等一一首要原則
第一，民族平等的含義：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，平等地履行應盡的義務。
第二，民族平等的依據：憲法規定，中華人民共和國各民族一律平等。我國各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分。各族人民都為祖國文明作出了貢獻，都是國家的主人。堅持民族平等是我國處理民族關系的首要原則。
第三，民族平等的表現：歷屆全國人大都有少數民族代表參加，而且少數民族代表占代表總數的比例，都高于同期少數民族人口占全國人口的比例；少數民族人士參加各級政協；黨和政府高度重視培養和選拔少數民族干部。
(2)民族團結一一重要原則
第一，民族團結的含義：是指各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。
第二，民族團結的重要性：民族的團結和凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要指標之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
(3)各民族共同繁榮??根本原則
第一，各民族共同繁榮的含義：在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮。
第二，各民族共同繁榮的重要性：各民族共同繁榮是社會主義本質決定的，是實現國家現代化和中華民族偉大復興的必然要求。堅持各民族共同繁榮是我國處理民族關系的根本原則。
第三，各民族共同繁榮的措施：國家采取了一系列加快民族自治地方發展的政策和措施，促進了民族的繁榮。特別是國家積極實施西部大開發戰略，大大促進了少數民族地區經濟發展，也帶動了整個社會現代化進程。
(4)處理民族關系的三項原則之間的關系
民族平等、民族團結和各民族共同繁榮三項原則是互相聯系、不可分割的。民族平等是實現民族團結的政治基礎，民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，各民族共同繁榮特別是經濟發展，是實現民族平等和民族團結的物質保證。
3．理解我國的民族區域自治制度及其優越性
(1)民族區域自治的含義
是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
民族區域自治是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。
(2)民族自治地方的設置與自治機關
我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級。
民族自治地方設立自治機關，自治機關是指自治地方的人民代表大會和人民政府。
我國自治機關在行使一般國家機關職權的同時，享有和行使民族自治權。
(3)自治權是民族區域自治制度的核心內容。
自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主管理本民族自治地方內部事務的權力。
(4)實行民族區域自治的必然性
是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。具體表現在：
第一，統一的多民族國家的歷史傳統；
第二，“大雜居、小聚居”的民族分布特點；
第三，各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎；
注：以上三點，第一、三兩點是講我國的歷史特點，第二點重點講的是現實情況。
(5)我國民族區域自治制度的優越性
這是本課的重點，明確其優越性，才能更好地理解國家為什么要實行民族區域自治，也才能更好地貫徹執行民族區域自治制度。
①有利于維護國家的統一和安全。
②有利于保障少數民族人民當家作主的權利。
③有利于發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。
④有利于促進社會主義現代化事業的發展。
4．了解我國宗教政策的基本內容
全面正確理解我國的宗教政策：我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
(1)宗教信仰自由政策
含義：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
實質：宗教信仰自由政策的實質是使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。
宗教信仰自由政策包括兩個方面：既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。是～項全面、完整的政策。
宗教信仰自由是公民的一項基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。
(2)國家依法管理宗教事務
國家依法管理宗教事務是指政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。
管理的目的是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
邪教不是宗教。邪教是指冒用宗教旗號，神化首要分子，宣傳迷信邪說，蒙騙群眾，非法聚斂財物，進行違法犯罪活動的邪惡勢力。其本質是反人類、反社會、反科學的。
(3)我國宗教堅持獨立自主自辦的原則
一方面，我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往；另一方面，我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透。
(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應
含義：積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事的宗教活動服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會發展和祖國統一多作貢獻。
原因：是社會主義社會對宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。我國信教群眾與不信教群眾都是國家的主人，在根本利益上是一致的。宗教團體是聯系信教群眾的愛國組織，宗教界成為中國共產黨領導的愛國統一戰線組織的重要組成部分，信教群眾是建設中國特色社會主義的積極力量。

第八課 走近國際社會
從近幾年高考試卷的命題看，本課的內容在政治高考中具有重要的地位，在高考試題中占有較大的比重。分析近兩年的試題，考查的重點主要集中在以下幾個方面：國際關系的決定因 素、突出國家利益、強調聯合國在維護世界和平與促進世界發展中的重要作用。2009年命題仍然會以這些內容為重點。
1．了解主權國家的構成要素及權利和義務
(1)國際社會的構成
國際社會是由主權國家和國際組織構成的，主權國家和國際組織是國際關系的基本成員，主權國家是最基本的成員。
國家不同于地區，國家擁有主權，而地區沒有，如臺灣就是我國的一個地方行政區域，不是一個國家，也不擁有主權。
(2)主權國家的地位
主權國家是當代國際社會最基本的成員，是國際關系的主要參加者。
(3)構成主權國家的基本要素
①人口、領土、政權和主權是構成主權國家的基本要素，其中最重要的是主權。
②主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。
對內最高性和對外獨立性是它的基本特征。這意味著主權國家不論大小、強弱及制度差異，在國際法上享有地位平等的權利，可以按照自己的意志處理內政與外交事務而不受他國的控 制和干涉，在處理外交事務時不受國內政治的影響，在處理內政事務時不受國際環境的影響。
(4)主權國家在國際社會中的權利和義務
①主權國家在國際社會中的基本權利。
獨立權：主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
平等權：主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。
自衛權：主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利。
管轄權：主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。管轄權對公民的管理和保護包括居住國外的僑民，對物的管理包括了駐外的使館等。
②主權國家的義務。
在當代國際社會中，主權國家應履行不侵犯別國，不干涉他國內政；以和平方式解決其國際爭端等義務。
(5)理解人權和主權的關系
國家主權對實現人權有決定性作用。主權是實現人權的前提和基礎，一個國家的主權是該國人民享有人權的前提；人權是主權的體現。
一些西方國家不履行主權國家不侵犯他國、不干涉他國內政的國際義務，而是以所謂的“人權高于主權”為借口，侵犯他國主權，干涉他國內政，推行霸權主義和強權政治。“人權高于主權”是強權政治的翻版。
2．了解國際組織的含義、類型和作用
(1)含義
在當代國際社會中，一些國家、地區或民間團體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協議的方式，建立了有一定規章制度的團體，這就是國際組織。
(2)類型
國際組織名目繁多，規模不一，依據不同的標準，國際組織可分為不同類型。其中有政府間的和非政府間的，有世界性的和區域性的。
(3)作用
許多政府間的國際組織在國際社會中發揮著重要作用，促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流與合作；協調國際政治、經濟關系；調節國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平；等等。
3．理解聯合國的宗旨、原則、作用
(1)聯合國是世界性、政府間的國際組織。
(2)1945年10月24日，《聯合國憲章》生效，聯合國正式成立。主要機構有：聯合國大會、安全理事會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處等。
(3)聯合國的宗旨
維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
(4)聯合國的原則
各會員國主權平等，履行憲章規定的義務，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，集體協作，不干涉任何國家的內政，確保非會員國遵守上述原則。
(5)聯合國的作用
聯合國在維護世界和平與安全，促進經濟、社會的發展，以及實行人道主義援助等方面發揮著積極作用。
(6)中國與聯合國
①中國是聯合國的創始國和安理會常任理事國之一。
②中國一貫遵循聯合國憲章的宗旨和原則，支持按聯合國憲章精神所進行的各項工作，支持聯合國的改革，積極參加聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動，在世界裁減軍隊、環境保護、保障人權和解決地區沖突等一系列全球性問題上發揮了重要作用，對世界和平與發展作出了貢獻。
③我國在聯合國堅持實事求是和伸張正義的原則，參與解決國際爭端，贏得了世界人民的好評。同時我國人民也從聯合國及其有關組織得到有益的支援。中國在聯合國中的活動表明，中國是負責任的國家。
4．了解國際關系的含義
(1)國際關系的含義
國際關系是國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關系。其中，最主要的是國家與國家之間的關系。
(2)國際關系的內容
國際關系的內容是多方面的，有政治關系、經濟關系、文化關系、軍事關系等。
注：國際關系最基本的是經濟關系，最活躍的是政治關系。
(3)國際關系的形式
國際關系的形式也是多樣的，競爭、合作和沖突是其基本形式。
5．理解國際關系的決定因素
影響國際關系的因素很多，其中國家利益是起決定性作用的因素，國家力量是影響國際關系的重要因素。
(1)國家利益是起決定性作用的因素。
第一，國家之間之所以出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系，國家利益是起決定性作用的因素。
第二，由于國家具有階級性，在通常情況下，一個國家的國家利益首先體現了占統治地位的階級的利益。
第三，國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益的對立是引起國家沖突的根源。
第四，國際社會需要協調國家間的利益，處理好國家間的矛盾，以促進國際關系的健康發展。任何國家都不應以維護本國國家利益為理由，侵犯別國的主權和安全，干涉別國的內政。
(2)國家力量是影響國際關系的重要因素。
第一，國家力量又稱國家實力、綜合國力。它是主權國家賴以生存和發展的基礎，是捍衛本國利益、實現國家目標和影響別國的能力，是衡量一個國家在國際社會的地位、作用和影響的重要尺度。
第二，從國際法角度看．國際社會的每一個主權國家應該是一律平等的。但是，在現實的國際關系中，每個國家的國際地位、國際影響力，歷來都是由國家力量決定的。國家力量發生變化，也會引起國際關系的變化。
6．說明我國在國際關系中必須維護自己的國家利益
(1)維護我國國家利益的原因
我國是人民當家作主的社會主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致。維護我國的國家利益就是維護廣大人民的根本利益，具有正當性和正義性。
(2)我國國家利益的內容
我國國家利益的主要內容包括：安全利益，如國家的統一、獨立、主權和領土完整；政治利益，如我國政治、經濟、文化等制度的鞏固；經濟利益，如我國資源利用的效益、經濟活動的利益和國家物質基礎的增強等。
(3)維護各國人民的共同利益
我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家合理的國家利益，并維護各國人民的共同利益。
注：國家利益不僅指國家的經濟利益，還包括國家的安全利益、政治利益。

第九課 維護世界和平促進共同發展
從近幾年高考政治試卷的命題看，本課的內容在高考中具有重要的地位，在高考試題中占有較大的比重。分析近兩年的試題，考查的重點主要集中在以下幾個方面：和平與發展是當今時代的主題，世界多極化在曲折中發展，當代國際競爭與各國的發展策略，我國的外交政策。2009年命題仍然會以這些內容為重點，學生在復習中要注重聯系時事，結合我國外交政策和和平共處五項原則知識，說明我國在維護世界和平與安全、促進國際合作與發展中發揮的重大作用；聯系經濟全球化和當前世界科技的迅猛發展，結合國際競爭的實質，說明我國自主創新的必要性和重要性。
1. 了解當今時代的主題
(1)和平與發展是當今時代的主題。
(2)和平問題
①和平問題的含義：和平問題是指維護世界和平、防止新的世界戰爭的問題。
②和平成為時代的主流。
世界和平是人類社會存在和發展的基本條件，世界和平的維護將給各國經濟發展和其他全球性問題的解決創造必要的前提。
第二次世界大戰后，經過世界各國人民的努力，和平因素的增長超過了戰爭因素的增長，爭取較長時期的和平的國際環境具有了現實的可能性，新的世界大戰在可預見的時期內打不起來。因此，和平成為時代的主流。
③當今世界仍很不安寧。
戰后雖沒有發生大的世界戰爭，但局部沖突不斷，世界仍很不安寧。
總體和平、局部戰亂，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，仍是國際局勢發展的基本態勢。世界人民還面臨著爭取和維護世界持久和平的艱巨任務。
(3)發展問題
①發展問題的含義：發展問題是指世界經濟的發展，特別是發展中國家經濟的發展問題。
②追求發展成為時代的主流。
第二次世界大戰結束以來，在相對和平的國際環境中，世界經濟有了很大的發展，發展的規模和速度超越了以往的歷史。經濟全球化是當今世界的一個基本經濟特征。世界經濟發展趨于注重提高質量，知識經濟方興未艾，經濟可持續發展日益受到關注。追求發展也成為時代的主流。
③世界經濟形勢依然嚴峻。
當今世界仍是貧富懸殊的世界，發展中國家和發達國家的貧富差距越來越大。全球發展的最突出問題是南北發展不平衡。
(4)和平與發展的關系
和平與發展是當今時代的兩大主題。和平是發展的前提，沒有和平就談不上發展；發展是和平的基礎。二者相輔相成，發展需要和平，和平離不開發展。在和平中求發展，以發展促進和平，這是人類社會走向美好未來的重要保證。
(5)維護和平、促進發展的有效途經
堅定地反對霸權主義和強權政治，改變舊的國際秩序，建立以和平共處五項原則為基礎的有利于世界和平與發展的國際新秩序。
2．了解世界多極化在曲折中發展
(1)當今國際形勢的一個突出特點是世界多極化在曲折中發展。
第一，第二次世界大戰后，形成了以美蘇對峙為標志的世界兩極格局。
第二，20世紀80年代末到90年代初，東歐劇變，蘇聯解體，美蘇對峙的兩極格局被打破。世界各種力量在錯綜復雜的利益關系中出現新的分化和組合，大國之間的關系經歷著重大而又深刻的調整，國際格局向多極化發展。
第三，目前世界正在形成若干個政治經濟力量中心。美國、歐盟、俄羅斯、中國、日本等大國和國際組織在國際社會中扮演著重要角色。
廣大發展中國家是反對霸權主義和強權政治、促進世界和平與發展的重要力量，是推動建立公正、合理的國際政治經濟新秩序的主力軍，是我國在國際舞臺上的同盟軍。
第四，世界多極化的形成將是一個漫長曲折的充滿復雜斗爭的演變過程。
(2)世界多極化趨勢的意義
世界走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益。由于世界多極化建立在多種力量相互依存又相互制約的基礎上，因而有利于世界和平與發展。
稱霸與反稱霸的斗爭將長期存在，這是影響國際和平與安全的一個基本因素。單極與多極的矛盾、稱霸與反稱霸的斗爭，將成為21世紀相當長的一個時期內的國際斗爭的焦點。
3．了解中國政府關于建立國際新秩序的主張
(1)霸權主義和強權政治的存在是解決世界和平與發展問題的主要障礙。
(2)建立國際新秩序
第一，建立國際新秩序是解決和平與發展問題的有效途徑。
為了和平與發展，必須改變舊的國際秩序，建立以和平共處五項原則為基礎的有利于世界和平與發展的國際新秩序。這是抑制霸權主義、強權政治，解決和平與發展問題的有效途徑，是每個國家生存和發展的最基本和最重要的外部條件。
第二，國際政治經濟新秩序的主要內容。
建立國際政治經濟新秩序，就是要保障各國享有主權平等和內政不受干涉的權利，保障各國享有平等參與國際事務的權利，保障各國特別是廣大發展中國家享有平等的發展權利，保障各個民族和各種文明共同發展的權利。
(3)中國政府關于建立國際新秩序的主張
中國政府主張，為建立國際政治經濟新秩序，各國都應當做到以下幾點：
第一，政治上互相尊重，共同協商，而不應把自己的意志強加于人；
第二，經濟上互相促進，共同發展，而不應造成貧富懸殊；
第三，文化上各國互相借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；
第四，安全上互相信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅。
4．理解當代國際競爭的實質
(1)國際競爭的表現及其實質
①國際競爭表現在各個領域，有經濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭等。
②當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。
(2)進一步增強我國綜合國力的重要性
發展才是硬道理。大力加快我國社會主義現代化進程，全面建設小康社會，增強國家實力，這是我國自立于世界民族之林的根本。
當前，我們要落實科學發展觀，實現跨越式發展，尤其要著力于發展科學技術和提高國民素質，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。
5．理解我國獨立自主的和平外交政策的基本內容
(1)外交政策含義
外交政策是指主權國家對外活動的目標及所采取的策略、方式和手段。外交政策是國家對外職能的體現，是國家性質和國家利益在對外關系中的反映，是國家政策的重要組成部分。
(2)外交活動的形式
外交活動的表現形式有：訪問、談判、交涉、締結條約、發出外交文件、參加國際會議和國際組織等。
(3)我國外交政策的依據
我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
(4)我國外交政策的基本內容
第一，基本目標：維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展。
我國外交政策的基本目標包括兩個方面：一是維護我國的獨立和主權，二是促進世界的和平與發展。
國家的獨立和主權是國家自立于世界、保障國家安全的重要條件。在對外關系中，維護我國的獨立和主權，就是維護我們國家和民族的最高利益。這是我國外交政策的首要目標。
第二，我國外交政策的宗旨：維護世界和平、促進共同發展。
促進世界的和平與發展，符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是時代的要求，是不可阻擋的歷史潮流。
第三，基本立場：獨立自主
獨立自主就是在國際事務中堅決捍衛國家的獨立、主權和領土完整，對國際問題自主地決定自己的態度和對策。
第四，我國對外關系基本準則：和平共處五項原則。
和平共處五項原則包括：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。五項原則構成一個有機整體。
(5)我國取得外交成就的原因
中國外交成就的取得有許多條件，建立了人民民主專政的國家政權；改革開放以來，經濟實力和綜合國力顯著增強；發展 與各國特別是發展中國家關系，與他們互相支持、共同發展；堅決反對霸權主義、強權政治；積極尋求共同利益，堅持大局，求同存異；全面實行對外開放，促進交流與合作；等等。
6．了解中國走和平發展道路的內涵
(1)獨立的社會主義中國屹立于世界的東方。
(2)中國堅持走和平發展道路的表現
第一，積極發展對外關系，努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的環境。
第二，在和平共處五項原則的基礎上發展同第三世界各國的關系，不斷發展同周邊國家的睦鄰友好關系，加強同發展中國家的團結與合作。
第三，堅決反對霸權主義和強權政治，永遠不稱霸。
(3)中國走和平發展道路的必然性
第一，中國人民愛好和平，但中國在近代卻遭到列強侵略、掠奪。
第二，人民民主專政的社會主義國家性質決定我國是維護世界和平的堅定力量。