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改革的必要性：

(1)社會狀況：17世紀末，俄國基本上還是一個閉塞落后的內陸國家。
(2)國際環境：西歐各國發展迅速，強鄰瑞典和土耳其分別在北方和南方控制著俄國通向西歐的通道。
(3)面臨任務：俄國的當務之急就是打通與西歐強國交流的入海口，奪取瑞典人控制的波羅的海和土耳其人掌握的黑海，打通通向歐洲的海路。

彼得一世改革背景：

18世紀初期的彼得一世改革是當時俄國社會提出的要求。也是俄國歷史本身發展的必然產物。眾所周知，彼得一世即位以前，俄國無論在政治、經濟或文化教育方面，都遠遠落后于西歐一些國家。17世紀末，在尼德蘭和英國資本主義的生產關系已經確立，而在俄國依然是落后的封建農奴制生產關系，貴族地主是支配一切的統治階級。列寧對這個封建農奴制國家作了如下的評述：“地主為了確立自己的統治為了保持自己的權力，需要有一種機構來使大多數人受他們支配，服從他們的一定的法規，這些法規基本上是為了一個目的??維護地主統治農奴制農民的權力。” 　　
俄國1649年法典反映了封建農奴制社會進一步的發展。這表現在服役封地和世襲領地趨于合流，形成了統一的封建土地所有制；各種隸屬關系不同的農民（國有農民、宮廷農民、私有主農民）和其他壓在社會最低層的勞動人民都成為封建主剝削的對象，農奴和奴仆互相接近而融合為一體；沙皇的專制權力，進一步加強，等級代表君主制正在向絕對君主制過渡。 　　
當時，俄國經濟發展水平十分低下。由于統治階級上層的內訌和戰亂頻仍，社會生產力遭到嚴重破壞。農民因饑荒、破產和貧困而四處逃亡，出現了大量土地荒蕪的現象。直至17世紀末，農業生產仍未得到完全恢復，農民的耕地仍比過去減少20?25％。為了確保足夠的勞動力，地主、貴族則采用超經濟強制手段，推行最原始的封建剝削方法，即野蠻的搖役制，把農民強制束縛在土地上，農民因而喪失了人身自由，淪為農奴。在這種封建農奴制的殘酷壓迫下，廣大農民過著極其悲慘的生活。 　　
17世紀俄國雖然出現了工場手工業，但還很微弱，大量使用農奴勞動，商品經濟還處在自然經濟的從屬地位，主要是為封建統治階級服務的。后來，雖然出現了某些資本主義的微弱因素，卻一直受到還在發展著的農奴制的嚴重壓抑。 　　
與封建農奴制生產關系相聯系的俄國政治機構也存在著諸多弊端。17世紀的衙門制度，反映了俄羅斯統一國家中央政權機關仍不健全：行政、財政、司法的權限不分；分工不明確；財政制度紊亂；缺乏統一的監督；機構過于龐大。到17世紀末，衙門制度的流弊已非常嚴重。辦事效率極低，因循拖延之風泛濫，貪贓枉法、行賄受賄事件層出不窮。 　　俄國軍事制度也存在著不少弊端。舊時的貴族軍隊，因平時經營地產、臨打仗時行動遲緩，紀律松馳，已漸漸失去它的軍事意義。新成立的射擊軍，因主要由手工業者和商人組成，他們不僅當兵，平時還從事手工業和買賣，加上訓練和裝備都很落后，作戰能力很低，也不能適應國家對內政策和對外戰爭的需要。 　　
俄國的文化教育也十分落后，宗教思想在一切思想文化領域占絕對統治地位。居民中識字的人很少，社會上出現的書籍都是手抄本，錯誤連篇，價錢昂貴，行銷的也都是一些宣揚宗教的作品。民間盛行信奉鬼神，迷信妖術，普遍保留著極其愚昧落后的風俗。雖然開辦了一些學校，但都是宗教性的，教會對非宗教的知識傳播采取敵視態度。據統計，到17世紀下半期，象在莫斯科這樣的大城市，居民中識字的人數也僅占總人數的23.6％。甚至還有一些達官顯貴仍目不識丁。特別在婦女中識字的人更少，就連在著名的斯特羅甘諾夫家族中，所有的婦女幾乎全是文盲。 　　
這種落后狀況，嚴重地阻礙著俄國社會的發展。統治階級中的有識之士，也看出這種落后狀態對俄國的嚴重危害，也曾有人試圖進行改革，但未能大膽果斷地進行，因而成效甚微。彼得一世執政后，憑借其至高無上的政治權力，毅然決然地拋棄俄國自大守舊的傳統，親自率團出國考察，學習西歐，實行了自上而下的、大膽果斷的全面改革。

“二一九法令”：

1861年俄歷二月十九日（3月3日），亞歷山大二世正式簽署了改革法令和關于廢除農奴制制度的特別宣言，史稱二一九法令”又稱“解放法令”。
其主要內容包括政治、經濟、組織管理幾大塊。
它規定農奴在法律上成為自由人，地主不得買賣或干涉其生活；
農奴可得到一塊份地，但其大小、肥瘠由地主決定；
份地須高價贖買，未付清贖金前，農民仍須給地主服勞役，交代役金。規定大大加強了村社制度，幾個村社組成鄉，均隸屬地方政府委派的調停吏管理。

“二一九法令”的簽署：

1、標志：
1861年俄歷二月十九日（3月3日），亞歷山大二世正式簽署了改革法令和關于廢除農奴制制度的特別宣言。
2、特點：
包含眾多的一系列文件（共17個）；
長時期、分階段實施。
3、內容：
（1）政治：農奴獲得人身自由。
從法令頒布時間起，農民獲得自由處理個人和家庭事物的人身自由權。此后，地主不得再把農民當作牲口和器物買賣和交換。但是，地主對農民經濟以外的強制并未完全消滅。如，根據法令的規定，農民和地主訂立贖地契約前，對地主還負有“臨時義務”，繼續受到地主的奴役和支配。
（2）經濟：農民在獲得人身解放時得到一塊份地，同時負擔一定的義務（贖買土地）
①關于份地和農民因使用份地而須負擔的義務。
農民在獲得人身解放時得到一塊份地，同時負擔一定的義務。份地分配情況視各地而異，分別由不同法令規定。地主利用這些規定，割去農民份地中最肥沃、收益最大的部分。被地主強占的土地，即所謂“割地”，平均占改革前農民份地的18％；在有些地區則達到20～40％。授予農民的份地，在法律上仍是地主的財產，農民只有“永久使用”權，在農民和地主訂立贖取份地的契約以前必須對地主盡一定的義務。
②關于贖地的手續和實質。
農民的宅旁園地可以贖取，向政府交納約60盧布的法定贖金，六個月后即可獲得所有權。贖地須得到地主的同意，贖金數以每年6%的年利率加以資本化后得出。如，每年代役租為12盧布，則贖金為200盧布。贖地時，農民須先付贖金的20～25%，其余部分由政府從國庫撥款墊付給地主，農民在以后的49年內以“贖地費”的形式償還。這樣，作為贖金基礎的并不是實在的土地的價格，而是資本化的代役租。贖金大大高出了當時的實際地價。
（3）組織管理：由村社負責農民份地贖金和賦稅的繳納，農民須得到村社的同意才能脫離村社。
政府利用舊的村社組織，幾個村社組成鄉，管理聽命于地主貴族中產生的調停吏。這樣，從前受個別地主支配的農民，現在相當程度是處于地方貴族控制下。村社中還建立了連環保制度，監督農民按時完成各種義務。
（4）時間安排：贖買前另設兩年的過渡期。

1861年農奴制改革的進步與局限：

1、進步性：從社會發展的角度看，農奴制改革具有歷史的進步意義
（1）性質：封建地主主持的自上而下的資產階級改革。
它在經濟基礎和上層建筑方面實行的改革，為資本主義的發展提供了必需的勞動力、市場和資金。改革后，俄國工業資本主義有了迅速發展。工廠和鐵路工人增加一倍多；政治方面，沙皇專制政權逐步變成地主階級和資產階級的聯合專政。列寧曾指出：如果總的看一看1861年俄國國家全部結構的改變，那就必然會承認，這種改變是封建君主制向資產階級君主制轉變的道路上的一步。這不僅從經濟觀點來看是正確的，而且從政治觀點來看也是正確的。
（2）地位：是俄國歷史的重大轉折點。
改革使俄國的生產關系一定程度上適應了生產力的發展，實現了生產方式由封建性向資本主義方式的過渡，此后，俄國的資本主義有了更為順利的發展。
（3）作用：改革使廣大農奴獲得人身自由，提高了農民生產積極性，促進了俄國農業經濟的發展；擴大了俄國自由勞動力的來源，有利于工業革命的擴展。
2、局限性：資產階級革命任務沒有完成
（1）不徹底性：保留了大量封建殘余，如沒有改變沙皇專制制度，農民被束縛在土地上，地主土地占有制依舊存在。
改革后，俄國在政治、經濟、文化等方面仍保留有大量的封建殘余，如農民雖然不再受個別地主的支配，但仍受到由地主控制的村社嚴格管理，在很大程度上還被束縛在土地上。這使俄國歷史日后具有軍事封建帝國主義的特點。農奴制的大量殘余，使勞動人民受到資本主義和封建殘余的雙重剝削和壓迫，所以，徹底肅清封建殘余仍是俄國民主革命的重要任務。
（2）掠奪性：改革實質上是對農民的一次大規模掠奪，農民繳納的贖金遠遠高于當時的地價。
（3）欺騙性：改革后農民的土地比原來少，為了維持生計，不得不重新接受地主的盤剝和奴役。改革遠遠沒有滿足農民的要求，而且農民大量的土地和金錢被地主奪去，改革后農民土地比原來還少，無法維持生計，只得重新佃種地主土地，受到更大的盤剝與奴役。

有關農奴反抗斗爭的史實：

農民未能正確理解陛下所賦予他們的權利，他們還在希望獲得絕對的自由，并完全占有貴族的土地。農民那么熱切地期望在和地主維持舊有關系的兩年期滿以后會有新的法令頒布，以致這種期望大大阻礙了他們在擬訂條例書時同地主達成協議。對農民說明這種期望是沒有根據的，一切勸導都不能動搖他們的信念；農民根本不相信地主會對他們作任何讓步，也不相信仲裁員和地方當局的解釋，懷疑他們的所作所為都只是為維護個人的利益；只有采取強制及嚴厲手段才能使農民相信地主的要求是合法的。根據所獲的資料，1862年一年內，共有400處領地上發生了嚴重的農民反抗事件。在193處領地上動用了軍隊；其中93處領地上的農民起來暴動，4處領地上的農民襲擊了兵士，44處領地上的農民抵抗對罪犯的拘捕或用暴力釋放被捕人員。
──沙皇政府第三廳1862年的報告書節錄
1863年一年內共有386處領地發生了嚴重的農民反抗事件。其中有1/3的領地動用了軍隊；30處領地上的農民起來暴動；11處領地上的農民襲擊兵士，39處領地上的農民抵抗對罪犯的拘捕或用暴力釋放被捕人員。受懲治者計有1280人，其中223人交法庭審判，26人被放逐到外省去。
──沙皇政府第三廳1863年的報告書節錄

資本主義經濟的迅速發展：（經濟近代化）

1、原因：1861年農奴制改革是推動俄國封建經濟解體、促進資本主義經濟迅速發展的根本原因
2、表現：
（1）農業：
①農民生產積極性提高：
農民在法律上獲得了人身自由，享有公民的權利；通過交納贖金而得到了自己的土地，擁有土地的合法權利。在此可引用沙皇政府頒布的《俄國1861年改革法令》“農民這樣地獲得了一定數量土地為私有產品后，因為贖買了土地，他們就擺脫了對地主的義務，而成為擁有私產的完全自由的農民。”
②糧食產量和耕地面積增加：
據統計，1861年后的30年間，俄國的糧食產量增加了三分之二。從經濟結構來看，改革后，俄國基本上還是一個靠輸出谷物換取外國工業品的農業國，80%左右的人口仍在村社的份地或地主的土地上從事傳統的農業生產，2/3的國民經濟產值來自農業。
③農村社會分化加劇：
在農村，農民階級一方面分化出少數富農，他們擁有優良的牲畜、農具和大量土地資金，是農村中的資產階級。他們不僅購買農民所出賣的份地，而且還買進地主所出售的莊園。另一方面是分化出了一大批破產的農民，他們不僅失去了土地，而且喪失了其他生產資料，淪為農村中的無產階級。這些農村無產階級和農奴制改革所造成的無地農民就形成了一支雇傭大軍，為資本主義的發展提供了有利條件。十九世紀末，根據全俄人口調查材料，俄國雇傭工人大約已有1千萬。
④資本主義農業的發展：
農民的分化促進地主經濟循著資本主義道路演進。農民破產后，由于失掉了馬匹和農具，不能再為地主服工役了，這就迫使地主不得不采取資本主義的經營方式。80年代末，歐俄（俄國歐洲部分）43個農業省份中，有19個省已是資本主義經濟占優勢了。農民的分化進一步破壞了自然經濟，農村和市場的聯系也日益頻繁，這些都為資本主義的發展提供了有利的條件。
（2）工業：
①充足的自由勞動力和擴大的市場；
②政府扶植工業的發展；
③機器生產占統治地位；
④工業部門增加：
如紡織、鋼鐵和煤炭等主要工業部門的產量大幅度增加；
石油、機器制造等新的工業部門迅速崛起；
火車和輪船等新型交通工具發揮重要作用。1865～1895年，俄國的鐵路已由3.374俄里增至31.728俄里。到十九世紀八十年代初，俄國已基本完成工業革命。走上了西方列強殖民擴張的道路，成為了繼英法美之后的一大工業強國。
3、問題：即俄國資本主義經濟發展中存在的問題。
（1）就總體而言，俄國資本主義經濟較西歐、美國仍然落后：
俄國不具備成熟的市場經濟體制的條件，主要通過政府部門推行的不均衡發展戰略而使某些部門獲得有限發展，于是工業經濟的資源配置處于人為的扭曲狀態，數量擴大和速度提高的背后是經濟效益的低下，所以，俄國的工業發展存在嚴重的弊端。工業經濟在國民經濟中的比重沒有占絕對優勢。
（2）對外國資本尤其是法國資本依賴嚴重：
長期內部積累的缺乏，使俄國關于經濟對外國資本的依賴十分明顯。從19世紀70年代起，法國就向俄國大量投資，1887年法國借款5億法郎給俄國，1888～1889年，俄國又在法國發行19億法郎的公債；到1906年，俄國向法國借款已達79億法郎之巨。20世紀初，外國資本大量涌入俄國，沙俄政府為彌補資金虧空而大借外債，一戰前，俄國外債總額達40億盧布。
（3）資本主義經濟發展非常不平衡：
表現在一是教材所提到的工業發展布局的不平衡：
俄國的工業生產主要集中在莫斯科等幾個主要地區，全國絕大部分地區的工業成分很少；二是工業部門發展的不平衡：俄國工業經濟總體發展只能說是處于相當落后的狀態，但到20世紀初，俄國工業經濟的某一生產領域甚至進入了當時世界的先進水平；三是企業發展水平的不平衡：在政府主導型工業經濟政策下，俄國工業的發展較早出現最新的壟斷資本，到20世紀初，5%的大企業仍然控制著俄國50%以上的工業經濟生產，十幾家大銀行控制著全國約80%的資本。

彼得一世改革內容??移植西方文明：

1、軍事改革：
(1)按照歐洲方式改造俄國軍隊，實行征兵制，貴族、農民都要服兵役。
(2)重視發展海軍，建立起一支龐大的軍隊。
2、經濟改革：
(1)目的：為了滿足軍隊經費的需要。
(2)措施：
①工業方面：鼓勵私人開辦企業，規定：凡開辦工廠的廠主有權向貴族購買農奴充當勞動力。
②商稅方面：實行重商主義 ，保護關稅，增添新稅種，將原來按戶收稅改為按每個男性農奴征收“人丁稅”。
3、政治改革：
(1)目的：大力加強中央集權。
(2)措施：
①中央：設立最高權力機關參政院，直屬沙皇。
②地方：設立直接聽命于沙皇的總督。
(3)用人方面：廢除舊貴族憑出身和血統享受高官厚祿的特權，為其他階層有才干的人開辟了謀職升官的門路。
4、文化改革：
(1)仿效西方，引進西歐的文化教育體系，派遣留學生到歐洲學習，推行西方的文明生活方式。
(2)下令建立各種學校、醫院，籌建科學院 、博物館，聘請外國人來俄國傳授先進的科學和技術。
(3)還下令修建公共劇院，讓戲劇發揮社會教育作用。
(4)強迫貴族子弟必須進學校或去國外學習，規定不畢業者不準結婚或進軍隊服役；不服從命令的，剝奪其特權。

彼得一世：

俄國沙皇，俄羅斯帝國皇帝，著名統帥。亦稱彼得大帝。沙皇阿列克謝?米哈伊洛維奇之子。
1682年與異母兄伊凡并立為沙皇。由于彼得年幼、伊凡癡鈍，由伊凡的姐姐索菲亞攝政。少時隨母親住在莫斯科郊外普列奧布拉任斯基村，酷愛軍事游戲,建立“少年軍”，編為普列奧布拉任斯基兵團和謝苗諾夫斯基兵團(后來這支隊伍成為俄國的禁衛部隊)。常與附近外國僑民來往,從中學習航海知識和造船技術,并深受西歐文化影響。
1689年率“少年軍”平息索菲亞策動的射擊軍叛亂，把索菲亞關進修道院。他把國事交給母親、舅父等人處理，本人仍專心操練“少年軍”。
1695年率軍3萬遠征土耳其的亞速，因沒有艦隊配合而遭失敗。他汲取教訓，在頓河河畔的沃羅涅日建立造船廠，很快建立起一支小型江河艦隊。這是俄國歷史上第一支艦隊。1696年第二次遠征亞速，在艦隊配合下終于奪占亞速。
1697年派龐大使團出訪西歐，爭取建立并擴大反土同盟，同時學習西歐先進的科學技術。本人化名彼得?米哈伊洛夫下士隨團出訪，先后在荷蘭的薩爾丹、阿姆斯特丹和英國的倫敦等地學習造船和航海技術，并聘請大批科技人員到俄國工作。
1698年夏從維也納回國，平息射擊軍叛亂并將其解散。隨后，全面推行歐化改革。