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代議制：

公民通過選舉代表組成代表機關(guān)，間接參政議政，討論和決定國家大事，行使國家權(quán)力。

英國代議制民主政治的特點：

(1)西方代議制普遍特點：屬于間接民主，既要求政府對民眾負(fù)責(zé)，又使它具有較高的行政效率。
(2)英國代議制民主的特點：是一種間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。

英國代議制民主政治的特點和影響：

1、代議制的含義：公民通過選舉代表組成代表機關(guān)，間接參政議政，討論和決定國家大事，行使國家權(quán)力。
2、特點：
(1)西方代議制普遍特點：屬于間接民主，既要求政府對民眾負(fù)責(zé)，又使它具有較高的行政效率。
(2)英國代議制民主的特點：是一種間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。
3、影響：
(1)有利于緩解日益激化的社會矛盾，促使英國進(jìn)入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。
(2)順應(yīng)了資產(chǎn)階級民主與法制社會的歷史潮流．促進(jìn)了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展。
(3)對于歐洲和北美地區(qū)，以及對于其他英國海外殖民地的政治文明進(jìn)程，產(chǎn)生了不同程度的影響。

秦朝中央集權(quán)制度特點：

一是皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲；二是皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對于春秋戰(zhàn)國時期的分封制更能有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進(jìn)步性。

秦朝中央集權(quán)制度內(nèi)容：

包括至高無上的皇帝制、中央機構(gòu)和地方機構(gòu)的郡縣制。
（1）皇帝制度：①皇權(quán)至上，大權(quán)總攬；②“家天下”的皇位繼承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（輔佐皇帝處理全國政務(wù)）、御史大夫（掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官）、太尉（協(xié)助皇帝管理軍務(wù)）。軍國大事操縱在皇帝手中。
（3）地方官制—廢分封，置郡縣（郡守和縣令由皇帝直接任免。縣以下有鄉(xiāng)、里等基層機構(gòu)）
（4）制訂了一套選拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加強皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。

皇帝制度：

(1)“始皇帝”的由來：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
(2)權(quán)力：皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊調(diào)動以虎符為憑，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
(3)特征：
a.皇帝獨尊:成為秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力；
集中的另一體現(xiàn)。
c.皇權(quán)至上:全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。

中央官制：

(1)主要官職：
①丞相，為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
②御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
③太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。
④諸卿分別掌管著國家的各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。
(2)特點：
①秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。
②軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

地方政府：

中國早期政治制度的特點:

①實行王位世襲制，實行分封制和宗法制，互為表里。
②以宗法制為核心。
③族權(quán)和政權(quán)相結(jié)合，帶有濃厚的血緣和部族色彩。
④權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
⑤具有開創(chuàng)性、繼承性和發(fā)展性。夏朝開創(chuàng)了我國早期的一些典型的政治制度，如王位世襲制。這些政治制度對西周政治制度的發(fā)展有直接影響。

正確理解專制主義中央集權(quán)制度：

1、含義：
（1）君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個人專斷獨裁，皇帝擁有至高無上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟等一切大權(quán)，均由皇帝總攬；
（2）中央集權(quán)──指中央與地方的關(guān)系，中央集權(quán)指全國各種軍、政、財權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。
2、產(chǎn)生根源：
①經(jīng)濟上，是由封建經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，封建經(jīng)濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會安定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。
②政治上，封建地主階級也需要一個強有力的中央政府保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
③理論上，韓非子有關(guān)建立君主專制中央集權(quán)制度的思想奠定了理論基礎(chǔ)。
3、發(fā)展過程：
（1）萌芽──戰(zhàn)國時期：
①理論上，韓非子提出建立君主專制主義中央集權(quán)的主張；
②實踐上，商鞅變法，廢分封，行縣制，實行中央集權(quán)制度。
（2）創(chuàng)立──秦朝：
①內(nèi)容：皇帝制；三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書坑儒等。
②特點：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來。
③意義：客觀上適應(yīng)了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。
（3）鞏固──西漢：
①內(nèi)容：推行郡縣封國并行制，導(dǎo)致王國勢力膨脹。漢武帝頒布推恩令，解除王國的威脅；思想上實行“大一統(tǒng)”（即罷黜百家，獨尊儒術(shù)）。
②特點：重新加強中央對地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想
（4）完善──隋唐：
①內(nèi)容：隋首創(chuàng)三省六部制和科舉制，唐朝繼承并完備；創(chuàng)立和完善科舉制。
②特點：分散了丞相和中央機構(gòu)的權(quán)力。三省的長官都是丞相，把秦朝以來的丞相職權(quán)一分為三，互相牽制，又把最高行政機構(gòu)尚書省的權(quán)力分給六部，防止專權(quán)。科舉制使官員選拔規(guī)范化、制度化，其機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加靈活。
（5）加強──北宋：
解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；派文臣到各地做知州，派轉(zhuǎn)運使管理地方財政；組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點是削弱地方權(quán)力和剝奪大將的兵權(quán)，財權(quán)、行政權(quán)和兵權(quán)收歸中央，由皇帝直接控制。
（6）新發(fā)展──元朝：
實行行省制度，即中央設(shè)中書省，地方設(shè)行中書省（簡稱省）；行省制度是古代郡縣制的新發(fā)展，初步奠定了明清乃至當(dāng)代省區(qū)的規(guī)模，對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起了積極作用。
（7）強化（或頂峰）──明清：
明初把丞相權(quán)分六部，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增設(shè)軍機處，大興文字獄。特點是分散丞相權(quán)力和地方長官的權(quán)力，加強皇權(quán)，同時加強思想控制。明清專制主義中央集權(quán)制度的強化，表明封建制度的衰落。
4、評價：
積極作用：順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在封建社會的初期和中期具有進(jìn)步意義，表現(xiàn)在：
①維護(hù)了國家的統(tǒng)和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展；
②防止了分裂割據(jù)，抵御外來侵略，鎮(zhèn)壓人民起義，協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾，保持社會穩(wěn)定；
③便于組織公共工程建設(shè)，保證中外經(jīng)濟文化的正常交流，推動科技文化事業(yè)的發(fā)展，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步。
消極作用：表現(xiàn)在封建社會的后期：
①對人民的政治壓迫和經(jīng)濟壓迫十分殘酷；
②束縛了商品經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽；
③導(dǎo)致思想禁錮和文化專制，嚴(yán)重阻礙了科技文化的發(fā)展。
5、基本矛盾：
（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾；
（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。
6、發(fā)展趨勢：
（1）不斷改革中央行政機構(gòu)，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；
（2）不斷改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的管轄；
（3）加強對人們的思想控制；
（4）加強對官員的選拔與監(jiān)督。
7、特點：
（1）皇權(quán)的至高無上和不可分割；
（2）帝位終身制和皇位世襲制；
（3）從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；
（4）皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨斷性和隨意性；
（5）皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚“君權(quán)神授”等理論；
（6）以文化專制鞏固政洽專制；
（7）中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；
（8）專制主義中央集權(quán)制度在明清時期登峰造極，并走向反動。

雅典民主政治背景：

(1)舊氏族貴族實行專橫統(tǒng)治。
(2)新興工商業(yè)者階層對此非常不滿。
(3)普通民眾更是苦不堪言，很多人淪為債務(wù)奴隸，社會矛盾尖銳。

雅典民主政治的基本特點：

①人民主權(quán)。雅典的國家管理大權(quán)掌握在全體公民手里。所有合扶公民均有參與權(quán)、知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民大會、五百人議事會、陪審法庭和其他軍事、行政機關(guān)的人員構(gòu)成及運轉(zhuǎn)原則，都是這一特征的充分體現(xiàn)。
②輪番而治。所有公職人員都實行任期制。所有公民輪流統(tǒng)治與被統(tǒng)治。公民內(nèi)部每個人都是平等的，人人有權(quán)參政議政。一個人統(tǒng)治別人的同時也被別人統(tǒng)治。在具體運作上，國家公職人員的選舉都用抽簽方式?jīng)Q定。這最能體現(xiàn)輪番而治的原則。

雅典民主政治確立的過程：

公元前6世紀(jì)初，梭倫在雅典改革。他根據(jù)財產(chǎn)多寡，把公民分為四個等級，財產(chǎn)越多者等級越高、權(quán)利越大；公民大會成為最高權(quán)力機關(guān)，各等級公民均可參加；建立四百人議事會，前三等級公民均可入選；建立公民陪審法庭；廢除債奴制等。為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)；
公元前6世紀(jì)末，克利斯提尼實行改革。用地域部落取代血緣部落，分散了氏族貴族的力量，進(jìn)一步削弱了氏族制殘余。他還設(shè)立五百人議事會，成立十將軍委員會，確立起雅典民主政治；
“黃金時代”：公元前5世紀(jì)伯利克里時期，雅典民主政治發(fā)展到頂峰，被稱為“黃金時代”。最高權(quán)力機構(gòu)——公民大會，所有成年男性公民都可以參加；成立最高司法和監(jiān)察機關(guān)；鼓勵公民積極參政。
1、梭倫改革：
(1)時間：
公元前6世紀(jì)初。
(2)內(nèi)容：
①實行財產(chǎn)等級制度；
②公民大會成為最高權(quán)力機關(guān)；
③建立四百人會議；
④建立公民陪審法庭；
⑤廢除債奴制等。
(3)影響：
改革動搖了舊氏族貴族世襲特權(quán)，保障了公民的民主權(quán)利，為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)。

2、克利斯提尼改革：
(1)時間：
公元前6世紀(jì)末。
(2)內(nèi)容：
①建立十個地區(qū)部落為選舉單位；
②設(shè)立五百人會議；
③組成十將軍委員會；
④擴大公民大會的權(quán)力等。
(3)影響：
改革基本鏟除了舊氏族貴族的政治特權(quán)，公民參政權(quán)空前擴大，雅典民主政治確立起來。

3、伯利克里改革：
(1)時間：公元前5世紀(jì)。
(2)背景：
克利斯提尼改革確立了雅典的民主政治
(3)內(nèi)容：
①擴大了公民參政范圍，可擔(dān)任幾乎一切官職
②進(jìn)一步加強公民大會的權(quán)力
③擴大五百人議事會的職能
④提高陪審法庭的地位，成為最高司法與監(jiān)察機關(guān)
⑤為參政公民發(fā)放工資
⑥發(fā)放“觀劇津貼”
(4)影響：
充分?jǐn)U大了公民的權(quán)利，使雅典民主政治發(fā)展到了頂峰，即“黃金時代”

雅典民主政治的意義：

①創(chuàng)新性：為人類提供了一種集體管理的新形式，創(chuàng)造出民主的運作方式，為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。
②優(yōu)越性：多數(shù)人決策，使問題考慮得更全面；公職人員有多數(shù)人選舉產(chǎn)生，時期處于群眾的監(jiān)督之下，減少了以權(quán)謀私的可能性。
③文明進(jìn)步：推動了文化事業(yè)的發(fā)展，使希臘文明成為古代西方、乃至整個世界重要的文明中心

雅典民主政治的局限性：

①它僅僅是對公民群體而言，而非公民，例如外邦移民、奴隸和它國公民，都沒有享有民主的權(quán)利；
②是男性公民的民主；
③一切公職由選舉和抽簽產(chǎn)生，這種輪番而治極有可能導(dǎo)致極端民主化，導(dǎo)致民主制的衰落。

人民代表大會制度：

新中國成立之初，我同就把建立國家的政治制度當(dāng)作頭等大事。作為臨時憲法的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：國家政權(quán)屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會和各級人民政府。

第一部（中華人民共和國憲法），正式以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。人民代表大會的代表，經(jīng)全國人民普選產(chǎn)生，由各黨派和杜會各階層的人士組成。人民代表大會制度的確立，奠定了新中國的各項政治建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)范了政府與人民的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，昭示著中華人民共和國的最高權(quán)力屬于人民。

新中國民主政治的鮮明特色：

民主是一種價值觀念，更是一種國家制度。作為社會主義民主政治，其根本特點是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從政治制度建設(shè)的層面上講，包括：人民代表大會制度，它是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本政治制度，又稱三大基本政治制度。同時，民主政治的建設(shè)必須有制度化、法制化的保障。因此，依法治國就成為社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

人民代表大會制度和西方代議制的異同：

1．相同點：
（1）都是國家政權(quán)的組織形式，都是一種代議制。
（2）都是定期選舉產(chǎn)生議員的間接民主形式，即代議民主。
2．不同點：
（1）階級本質(zhì)（國體）不同：
人民代表大會制度適應(yīng)并服務(wù)于我國人民民主專政的國體；資產(chǎn)階級議會制度與資產(chǎn)階級專政的國體相適應(yīng)，并服務(wù)于資產(chǎn)階級專政。
（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)不同：
人民代表大會制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，為維護(hù)社會主義經(jīng)濟服務(wù)。西方代議制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的，是維護(hù)資產(chǎn)階級私有制的工具。
（3）行使權(quán)力的主體不同：
人民代表大會權(quán)力的主體是人民，西方國家的議會權(quán)力的主體是議員，議員都是維護(hù)資產(chǎn)階級利益的。
（4）權(quán)限和活動原則不同：
人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，按照民主集中制的組織活動原則統(tǒng)一行使一切國家權(quán)力。西方國家的議會制一般以三權(quán)分立的原則組織起來，立法、司法、行政三權(quán)相互制約，彼此平衡。
（5）代議機關(guān)與政黨的關(guān)系不同：
西方國家議會里通常是多黨共存，通過議會黨團(tuán)及其領(lǐng)袖在議會內(nèi)活動，黨與黨之間有存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，議會政治與政黨政治緊密結(jié)合。在兩黨制國家，兩大政黨在議會中起主導(dǎo)作用；在多黨制國家，議會中多黨林立，政黨間的合作與斗爭、聯(lián)合與分裂不斷。
中國全國人大在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。中共和其他民主黨派都有全國人大代表，但這些代表并不是由黨派產(chǎn)生的，在全國人大的活動也不是按黨派來展開的。

人民代表大會制度的創(chuàng)立：

（1）依據(jù)：《共同綱領(lǐng) 》規(guī)定各級人民代表大會由人民普選產(chǎn)生。
（2）標(biāo)志：1954年，全國人民代表大會的召開，體現(xiàn)了人民民主、社會主義原則。
（3）內(nèi)容：大會通過了《中華人民共和國憲法》，它以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。
（4）地位：是我國根本的政治制度。

人民代表大會制度：

英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成：

1、過程：
(1)萌芽：
①16世紀(jì)初，樞密院正式成立，是代表英王權(quán)力的最高行政機關(guān)。
②17世紀(jì)后期，英王在王宮的密室召集外交委員會的部分親信，共商國是。
③18世紀(jì)初，國王還有權(quán)根據(jù)自己的好惡來任免大臣。
(2)開始形成：
①自18世紀(jì)早期．英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會議，而是由議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會議。
②議會權(quán)力日益超過國王的權(quán)力，18世紀(jì)初期，輝格黨因長期在議會下院占有多數(shù)，實際上掌握了政權(quán)。
③國王的主要咨詢機構(gòu)逐漸發(fā)展成內(nèi)閣，輝格黨領(lǐng)袖華爾波爾實際上是英國第一任內(nèi)閣首相。內(nèi)閣制開始形成。
(3)最終確立：
18世紀(jì)后期和19世紀(jì)上半期，英國的責(zé)任內(nèi)閣制進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治最終確立。
2、主要職責(zé)：
(1)內(nèi)閣：對提交議會討論的政策作出最后的決定，按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。
(2)議會：是最高立法機關(guān)，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，內(nèi)閣閣員大都由議會議員兼任，集體對議會負(fù)責(zé)。
(3)首相：既是政府首腦，又是議會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，但接受議會監(jiān)督。
3、組閣程序：
(1)由英王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。
(2)再由首相根據(jù)國王授權(quán)提出內(nèi)閣成員和政府成員名單。
(3)最后呈請國王批準(zhǔn)。
4、內(nèi)閣制原則：
(1)產(chǎn)生方式：下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相；內(nèi)閣成員由首相從下院多數(shù)黨議員中挑選任命。
(2)統(tǒng)治方式：全體一致,集體負(fù)責(zé)制。
(3)去留方式：內(nèi)閣失去下議院信任時，全體辭職或請求國王下令解散下院，重新進(jìn)行大選。